Решение Московского городского суда от 05 декабря 2022 г. по делу N 3а-0939/2022

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Михалевой Т.Д., при ведении протокола секретарем Мельниковой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-939/2022 по административному исковому заявлению акционерного общества "Специализированный застройщик ТМП" об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Специализированный застройщик ТМП" обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 9 декабря 2021 года кадастровой стоимости в размере рыночной земельного участка с кадастровым номером 77:02:0005002:3262 общей площадью 16 293+/-45 кв.м, расположенного по адресу г. Москва, ул. Полярная, в размере 351 448 000 руб.

В обосновании заявленных требований ссылается на то, что является собственником указанного объекта недвижимости. Несоответствие внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, нарушает права административного истца, в связи с необоснованным завышением платежа за изменение вида разрешенного использования земельного участка, в связи с чем, административный истец считает возможным воспользоваться своим правом установления кадастровой стоимости в размере рыночной, в подтверждении которой представляет отчет об оценке NОО2021-251, подготовленный ООО "Оптимал Групп".

Представителем административного истца уточнены исковые требования на основании выводов судебной оценочной экспертизы.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы возражений относительно выводов судебной оценочной экспертизы не представил, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки, не представили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела по существу, не заявили.

С учетом надлежащего извещения сторон по делу о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п. 7 ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьями 12.1, 12.2 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица является платным.

Порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, утвержден постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2013 года N 593-ПП.

В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 Приложения 1 к названному постановлению Правительства Москвы, размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка определяется Департаментом городского имущества города Москвы с учетом разницы между установленной кадастровой стоимостью земельного участка и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Таким образом, установление рыночной стоимости, превышающей кадастровую стоимость, в случае, если в результате ее изменения административный истец получает экономическую выгоду, отвечает интересам последнего.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату по состоянию, на которую установлена его кадастровая стоимость.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если административные ответчики и заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 77:02:0005002:3262 общей площадью 16 293+/-45 кв.м, расположенный по адресу г. Москва, ул. Полярная.

В Единый государственной реестр недвижимости внесены сведения об указанной кадастровой стоимости, которая подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 09 декабря 2021 года.

В отношении указанного нежилого здания утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 09 декабря 2021 года в размере 373 069 456 руб. 29 коп.

Административный истецобратился за изменением вида его разрешенного использования в Департамент городского имущества города Москвы.

Между ООО Специализированный Застройщик "ТМП 20" и Департаментом городского имущества города Москвы 10 февраля 2022 года заключено соглашение о рассрочке платежа за изменение вида разрешенного использования земельного участка, согласно которому сумма данного платежа, при учете оспариваемой кадастровой стоимости, без учета процентов, составит 596 251 850, 11 рублей.

Заявляя требование об определении кадастровой стоимости, административный истец представил в суд отчет об оценке NОО2021-251, подготовленный ООО "Оптимал Групп".

С учетом того, что представителем административного ответчика представлены замечания на указанный отчет об оценке, по административному делу назначена судебная оценочная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос о соответствии представленного отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а в случае несоответствия вопрос о рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимости по состоянию на 09 декабря 2021 года. Проведение экспертизы поручено Федеральному бюджетному учреждению Российской Федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации.

Согласно выводов судебной оценочной экспертизы, отчет об оценке NОО2021-251, подготовленный ООО "Оптимал Групп" не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

По состоянию на 09 декабря 2021 года рыночная стоимость земельного участка определена в размере 740 097 000 руб.

Оценив по правилам статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение судебной экспертизы с учетом представленных пояснений к заключению, с совокупности с другими доказательствами, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; заключение судебной экспертизы содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

Выводы эксперта не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; расчет рыночной стоимости земельного участка полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, отказ от доходного и затратного подходов обоснован.

Объект исследования и все аналоги, примененные к расчету, имеют сопоставимые характеристики.

В ходе проведения работ по определению рыночной стоимости экспертом приведено описание объекта экспертизы, его местоположения, качественных и количественных характеристик, проанализирован рынок недвижимости в г. Москве, изложен краткий обзор основных характеристик рынка недвижимости Москвы, приведены ценообразующие факторы, влияющие на стоимость объекта исследования.

В заключении приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, а также методов и методик определения рыночной стоимости, отражен порядок проведения расчетов, позволяющий осуществить проверку результатов, полученных экспертом.

Заключение судебной экспертизы подготовлено экспертом, имеющим соответствующее образование, и предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Экспертами Федерального бюджетного учреждения Российского Федерального центра судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации даны пояснения, согласно которым в соответствии с анализом фактических значений цен земельных участков из сегмента рынка, к которому относится объект исследования, минимальная цена продажи прав на земельный участок в месте расположения объекта исследования составляет 4 184 рублей за 1 кв.м, а максимальная - 86 705 рублей за 1 кв.м. Кадастровая стоимость определяется методом массовой оценки и при таком расчете не учитываются все индивидуальные характеристики объекта. Таким образом, разница при определенной рыночной стоимости в Заключении эксперта и кадастровой стоимости может быть связана с отличными друг от друга методами расчета.

Таким образом, учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что правильность заключения судебной экспертизы сторонами не опровергнута, доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости, что действительно могло бы поставить под сомнение достоверность заключения, вопреки положениям части 1 статьи 62, части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и распределенному судом между сторонами бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, не представлено, возражений относительно выводов судебной оценочной экспертизы и ходатайства о назначении повторной экспертизы не заявлено, в связи с чем, устанавливает кадастровую стоимость земельного участка, указанного выше, на основании выводов судебной оценочной экспертизы в размере 740 097 000 рублей.

На основании положений статьи 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ в ЕГРН подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой подачи заявления является дата обращения в суд с административным иском - 30 декабря 2021 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Руководствуясь статьями 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление акционерного общества "Специализированный застройщик ТМП" удовлетворить.

Установить по состоянию на 9 декабря 2021 года на период с 9 декабря 2021 года и до утверждения новой кадастровой стоимости кадастровую стоимость соответствующую рыночной земельного участка с кадастровым номером 77:02:0005002:3262 общей площадью 16 293+/-45 кв.м, расположенного по адресу г. Москва, ул. Полярная, в размере 740 097 000 руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости является 30 декабря 2021 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости нежилого здания.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Московского городского суда Т.Д. Михалева

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2022 года