Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 сентября 2007 г. N А56-38818/2006 Заявление ЗАО о признании незаконным и отмене постановления Таможни о привлечении к административной ответственности за сообщение недостоверных сведений о наименовании товара и о количестве грузовых мест удовлетворено, поскольку товар принят Обществом к перевозке в опломбированном отправителем контейнере без пересчета грузовых мест, о чем в международной товаротранспортной накладной имеется соответствующая отметка, впоследствии контейнер опломбирован иностранной таможней и по прибытии на территорию РФ нарушения целостности средств идентификации не обнаружено

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 сентября 2007 г. N А56-38818/2006

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 апреля 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Мунтян Л.Б., Хохлова Д.В.,

рассмотрев 18.09.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2007 (судья Глазков Е.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2007 (судьи Савицкая И.Г., Лопато И.Б., Тимошенко А.С.) по делу N А56-38818/2006,

установил:

Закрытое акционерное общество "Трансконтиненталь" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее - Таможня) от 27.07.2006 по делу об административном правонарушении N 1206000-445/2006, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 05.04.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.06.2007 заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение норм материального права просит отменить принятые судебные акты, в удовлетворении заявления отказать. По мнению подателя жалобы, событие правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждаются материалами дела об административном правонарушении. Перевозчик не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 05.04.2006 Общество как перевозчик, ввезло автомобильным транспортом на таможенную территорию Российской Федерации сборный груз (парикмахерские принадлежности - 781 место, щетки - 15 мест, станки для бритья - 6 мест, косметические салфетки - 16 мест) общим количеством 818 грузовых мест. Товар был ввезен в соответствии с товаросопроводительными документами: книжкой МДП N XF 49217791, CMR от 04.04.2006 N 05986, счетом-фактурой от 27.02.2006 N SHA 048, упаковочным листом от 27.02.2006 N SHA 048.

В результате таможенного досмотра было установлено, что фактически в контейнере перемещалось 1 142 грузовых мест: заявленный товар отсутствовал, фактически перемещается товар: "фонари электрические" (акт таможенного досмотра от 15.04.2006 N 10206040/150406/300234).

Данные обстоятельства, квалифицированные таможенным органом как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара и о количестве грузовых мест по прибытии груза на таможенную территорию Российской Федерации, послужили основанием для возбуждения Таможней в отношении Общества дела об административном правонарушении N 10206000-445/2006 и проведении административного расследования по признакам деяния, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Таможня постановлением от 27.07.2006 привлекла Общество к ответственности предусмотренной частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ и назначила ему административное наказание в виде штрафа в сумме 100 000 рублей. Общество обжаловало постановление Таможни в арбитражный суд.

Суды удовлетворили требования заявителя, сославшись на отсутствие вины Общества в совершении административного правонарушения.

Кассационная инстанция считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Согласно статье 73 Таможенного кодекса Российской Федерации при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения: о государственной регистрации транспортного средства; наименование и адрес перевозчика, отправителя и получателя товаров, наименование страны отправления и страны назначения товаров; о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами: о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров в кубических метрах, за исключением крупногабаритных грузов; о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной- (пункт 1). Перевозчик сообщает названные сведения путем представления таможенному органу следующих документов: документов на транспортное средство; международной товаротранспортной накладной; имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары (пункт 2).

В силу части 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 500 до 1 000 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются международными договорами, участником которых является Российская Федерация.

Согласно пункту 2 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам 1956 года, статье 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года при отсутствии возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, например при приемке груза в контейнере, опломбированном отправителем, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки.

Судами установлено и сторонами не оспаривается, что товар принят Обществом к перевозке в опломбированном отправителем контейнере без пересчета грузовых мест, о чем в международной товаротранспортной накладной имеется соответствующая отметка. Впоследствии контейнер опломбирован финской таможней и по прибытии на территорию Российской Федерации нарушения целостности средств идентификации не обнаружено (акт таможенного досмотра от 15.04.2006 N 10206040/150406/300234).

Суд апелляционной инстанции правомерно указал, что согласно протоколу опроса водителя, перевозившего спорный груз, товары были приняты им к перевозке в порту Муссано, г. Котка в контейнере за исправной пломбой отправителя без пересчета грузовых мест. При таможенном оформлении пломба отправителя в последствии была снята финской таможней и была поставлена пломба финской таможни. Указанные обстоятельства таможенным органом не опровергнуты. При этом факт наличия исправной пломбы финской таможни LA 1491470 подтверждается протоколом и постановлением об административном правонарушении и таможенным органом не оспаривается.

Таможней не представлено доказательств того, что у Общества имелась реальная возможность сообщить таможенному органу достоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товара.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии вины Общества в совершении административного правонарушения и правомерно признали незаконным постановление Таможни от 27.07.2006 по делу об административном правонарушении N 1206000-445/2006.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, оснований для их отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2007 по делу N А56-38818/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.А. Михайловская Л.Б. Мунтян

Д.В. Хохлов