Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 2 октября 2007 г. N А56-46436/2006
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Михайловской Е.А., Троицкой Н.В.,
при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Санкт-Петербургу Киниченко И.В. (доверенность от 02.07.2007 N 01-16/12),
рассмотрев 27.09.2007 (после объявленного 25.09.2007 перерыва) в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Голиковой Надежды Владимировны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2007 (судья Пасько О.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2007 (судьи Шульга Л.А., Зотеева Л.В., Фокина Е.А.) по делу N А56-46436/2006,
установил:
Индивидуальный предприниматель Голикова Надежда Владимировна обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) от 10.07.2006 N 101.
Решением суда первой инстанции от 05.04.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.06.2007, оспариваемый ненормативный акт налогового органа признан недействительным в части привлечения предпринимателя к ответственности на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). В удовлетворении остальной части заявления отказано.
В кассационной жалобе Голикова Н.В., ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить вынесенные по делу судебные акты и удовлетворить заявление.
В судебном заседании представитель Инспекции просил оставить судебные акты без изменения.
Представитель предпринимателя надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, в ходе камеральной проверки декларации Голиковой Н.В. по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее - ЕНВД) за I квартал 2006 года Инспекция установила, что в соответствии с договорами от 03.11.2005 N 2ТЦ-034/2005 и от 01.02.2006 N 2ТЦ-023/2006 в указанный период предприниматель арендовал часть нежилого помещения 16-Н (кадастровый номер 78:8067:2:1:24) на втором этаже здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица маршала Говорова, дом 35. литера А. площадью 50 кв. м (условное место N 215), для использования "под выставочные цели и торговлю офисной мебелью".
Налоговый орган посчитал неправомерным применение заявителем при исчислении налога физического показателя "торговое место", предусмотренного для следующих видов предпринимательской деятельности: розничной торговли, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, и розничной торговли, осуществляемой через объекты нестационарной торговой сети. По мнению Инспекции, налогоплательщик осуществляет розничную торговлю через объект стационарной торговой сети, имеющей торговый зал, а следовательно, должен использовать физический показатель "площадь торгового зала".
Принятым по результатам проверки решением от 10.07.2006 N 101 Инспекция доначислила предпринимателю 18 339 руб. ЕНВД, начислила штраф за неполную уплату налога и соответствующие пени.
Суды отказали Голиковой Н.В. в удовлетворении заявления о признании решения налогового органа недействительным, указав на правомерность проведенного ответчиком расчета ЕНВД.
Кассационная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение с учетом следующего.
В соответствии со статьей 346.29 НК РФ налоговой базой для исчисления суммы ЕНВД признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности. Для вида деятельности "розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, имеющей торговые залы" физическим показателем является площадь торгового зала, измеряемая в квадратных метрах, а базовая доходность составляет 1 800 руб. в месяц. Для видов деятельности "розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов" и "розничная торговля, осуществляемая через объекты нестационарной торговой сети" используется физический показатель "торговое место", базовая доходность составляет 9 000 руб. в месяц.
Определения основных понятий, используемых в главе 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности", даны в статье 346.27 НК РФ.
Так, стационарная торговая сеть, имеющая торговые залы, - это торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях (их частях), имеющих оснащенные специальным оборудованием обособленные помещения, предназначенные для ведения розничной торговли и обслуживания покупателей. К данной категории торговых объектов относятся магазины и павильоны.
Под магазином понимается специально оборудованное здание (его часть), предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже.
Стационарная торговая сеть, не имеющая торговых залов, - это торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях, строениях и сооружениях (их частях), не имеющих обособленных и специально оснащенных для этих целей помещений, а также в зданиях, строениях и сооружениях (их частях), используемых для заключения договоров розничной купли-продажи, а также для проведения торгов. К данной категории торговых объектов относятся крытые рынки (ярмарки), торговые комплексы, киоски и другие аналогичные объекты.
Торговым местом является место, используемое для совершения сделок купли-продажи.
Площадь торгового зала - это часть магазина, павильона (открытой площадки), занятая оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей, площадь контрольно-кассовых узлов и кассовых кабин, площадь рабочих мест обслуживающего персонала, а также площадь проходов для покупателей. К площади торгового зала относится также арендуемая часть площади торгового зала. Площадь подсобных, административно-бытовых помещений, а также помещений для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, в которых не производится обслуживание покупателей, не относится к площади торгового зала. Площадь торгового зала определяется на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.
В целях главы 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации к инвентаризационным и правоустанавливающим документам относятся любые имеющиеся у организации или индивидуального предпринимателя документы на объект стационарной торговой сети (организации общественного питания), содержащие необходимую информацию о назначении, конструктивных особенностях и планировке помещений такого объекта, а также информацию, подтверждающую право пользования данным объектом (договор купли-продажи нежилого помещения, технический паспорт на нежилое помещение, планы, схемы, экспликации, договор аренды (субаренды) нежилого помещения или его части (частей), разрешение на право обслуживания посетителей на открытой площадке и другие документы).
При оценке имеющихся в деле доказательств суд первой инстанции использовал понятия, приведенные в статье 346.27 НК РФ в редакции Федеральных законов от 31.12.2002 N 191-ФЗ и от 07.07.2003 N 117, и не применил положения названной нормы в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 101-ФЗ, действующей с 1 января 2006 года - в проверяемый период.
Между тем Федеральный закон от 21.07.2005 N 101-ФЗ дополнил статью 346.27 НК РФ новыми понятиями: "стационарная торговая сеть, имеющая торговые залы" и "стационарная торговая сеть, не имеющая торговых залов", которые в силу пункта 3 статьи 346.29 НК РФ имеют правовое значение для использования при исчислении налога физического показателя - площадь торгового зала в квадратных метрах или торговое место, а существо рассматриваемого спора и состоит в решении вопроса о правомерности использования одного из этих физических показателей при исчислении суммы ЕНВД, подлежащей уплате предпринимателем за I квартал 2006 года.
Апелляционный суд применил указанную статью в действующей редакции и на основании данных технического паспорта нежилого помещения 16-Н, часть которого находится у предприн
