Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 октября 2007 г. N А66-1822/2007 Заявление Предпринимателя о признании недействительным решения ИФНС о доначислении ЕНВД, начислении пеней и штрафа удовлетворено, поскольку, в частности, новая норма в отношении налогообложения в виде ЕНВД, на основании которой Инспекция привлекла к ответственности заявителя, на момент вынесения решения по данному делу в действие не вступила

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 октября 2007 г. N А66-1822/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Блиновой Л.В., судей Корабухиной Л.И., Никитушкиной Л.Л.,

при участии предпринимателя Ушаковой Татьяны Львовны (паспорт серии 2804 N 364207, выдан ГУОВД Конаковского района Тверской области 30.12.03), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Тверской области Веряскина А.В. (доверенность от 13.08.07 N 03-2/10844),

рассмотрев 16.10.07 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 19.06.07 по делу N А66-1822/2007 (судья Пугачев А.А.),

установил:

Индивидуальный предприниматель Ушакова Татьяна Львовна обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Тверской области (далее - Инспекция) о признании недействительным решения от 09.01.07 N 09-14/1-102 (с учетом уточнения предмета спора). В качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее - УФНС по Тверской области).

Решением суда от 19.06.07 заявление удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение суда. По мнению подателя жалобы, судом неправильно применены нормы статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), поскольку в 2005 году налогоплательщик должен был применять систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (далее - ЕНВД).

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы кассационной жалобы, а предприниматель возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной выездной налоговой проверки деятельности предпринимателя по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах, правильности исчисления и уплаты ЕНВД, Инспекцией принято решение от 09.01.07 N 09-14/1-102 о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 122 НК РФ за неполную уплату ЕНВД за 2005 год, согласно которому доначислен ЕНВД по двум объектам общественного питания, начислены пени и применены штрафы по пункту 2 статьи 119 НК РФ за непредставление деклараций по ЕНВД за 2005 год и по пункту 1 статьи 122 НК РФ.

Инспекция полагает, что заявитель неправомерно применял в 2005 году упрощенную систему налогообложения, поскольку осуществляемая им деятельность - оказание услуг общественного питания при использовании торгового зала площадью не более 150 квадратных метров подлежала налогообложению в виде ЕНВД.

Предприниматель обжаловал принятое решение в УФНС по Тверской области. Решением УФНС по Тверской области от 14.03.07 N 23-09/18 решение Инспекции изменено: уменьшен при расчете суммы ЕНВД за 2005 год физический показатель "площадь залов обслуживания посетителей" на величину площади помещений, используемых для складских и бытовых нужд; предложено Инспекции произвести корректировку коэффициента К2, базовой доходности с учетом прекращения предпринимательской деятельности (в связи с расторжением договора аренды) по объекту, расположенному по адресу: Конаково, улица Энергетиков, дом 24); произвести перерасчет штрафных санкций и пеней, исходя из сумм ЕНВД, начисленных с учетом данного решения.

Не согласившись с решением налогового органа, Общество обратилось в арбитражный суд.

Признавая недействительным решение Инспекции, суд первой инстанции исходил из того, что изменения в законодательстве, ухудшающие положение налогоплательщиков, не могут иметь обратной силы.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, предприниматель Ушакова Т.П. с 01.01.04 применяет упрощенную систему налогообложения на основании уведомления Инспекции по Конаковскому району Тверской области от 25.11.03 года с объектов налогообложения на доходы, уменьшенные на величину расходов.

По трем объектам общественного питания - кафе "Сказка", размером 85,4 кв. м., кафе "Гостиный Двор" - 455 кв. м. и кафе "Хоттабыч" - 112, 7 кв. м. предприниматель вел учет по упрощенной системе налогообложения, с объектов налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, и, соответственно, уплатил за 2005 год налоги, с учетом названных объектов. Оспариваемым решением Инспекцией доначислен ЕНВД за 2005 год по двум объектам: кафе "Хоттабыч" и кафе "Сказка".

Глава 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" введена в действие с 01.01.03.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.26 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) система налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и вводится в действие законами субъектов Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 346.26 НК РФ (в редакции, действовавшей в 2005 году) установлено, что законами субъектов Российской Федерации определяются:

- порядок введения единого налога на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

- виды предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится единый налог, в пределах перечня, установленного пунктом 2 статьи 346.26 НК РФ;

- значения коэффициента К2, указанного в статье 346.27 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 346.28 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории субъекта Российской Федерации, в котором введен ЕНВД предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налога.

На территории Тверской области ЕНВД введен с 01.01.03 Законом Тверской области от 06.11.02 N 80-ЗО "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Тверской области".

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ (в редакции ФЗ от 31.12.02 N 191-ФЗ) и пунктом 3 статьи 2 Закона Тверской области N 80-ЗО (в редакции Закона Тверской области от 03.04.03 N 18-ЗО) предусмотрено применение системы налогообложения в виде ЕНВД организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги общественного питания, осуществляемые при использовании зала площадью не более 150 квадратных метров. Действие статьи 3 Закона Тверской области продлено Законом Тверской области от 29.11.04 N 71-ЗО на период с 1 января по 31 декабря 2005 года.

Для целей применения ЕНВД статьей 346.27 НК РФ в проверяемый период использовалось понятие, что площадь торгового зала (зала обслуживания посетителей) - это площадь всех помещений и открытых площадок, используемых налогоплательщиком для торговли или организации общественного питания, определяемая на основе инвентаризационных и правоустанавливающих документов. Поэтому предприниматель по трем объектам, превышающим 150 кв. м. не применяла систему налогообложения в виде ЕНВД и налоговый орган, по ее заявлению, выдал уведомление на право применения упрощенной системы налогообложения.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "Пунктом 8 статьи 346.26 НК РФ" следует читать "Подпунктом 8 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ"

Пунктом 8 статьи 346.26 НК РФ, внесенным дополнительно Федеральным законом от 21.07.05 N 101-ФЗ предусмотрено, что система налогообложения в виде ЕНВД применяется в отношении деятельности по оказанию услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей не более 150 кв. м. по каждому объекту организации общественного питания. Для целей настоящей главы оказание услуг общественного питания, с площадью зала обслуживания посетителей более 150 кв. м. по каждому объекту организации общественного питания признается видом предпринимательской деятельности, в отношении которого единый налог не применяется.

Статьей 5 данного федерального закона предусмотрено вступление его в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования (опубликован в "Собрании законодательства РФ" - 25.07.05, в "Российской газете" - 26.07.05), за исключением статей 1 и 4. Статьи 1 и 4 этого федерального закона вступают в силу с 1 января 2006 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Поэтому суд обоснованно сделал вывод, что новая норма в отношении налогообложения в виде ЕНВД применяется только с 01.01.06.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что оснований для отмены судебного акта нет.

Инспекции при подаче кассационной жалобы была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, поэтому с нее в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ надлежит взыскать в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 19.06.07 по делу N А66-1822/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Тверской области - без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Тверской области в доход федерального бюджета 1 000 руб. госпошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Председательствующий Судьи

Л.В. Блинова Л.И. Корабухина

Л.Л. Никитушкина