Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 октября 2007 г. N А21-4544/2006 Заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления Таможни о привлечении к административной ответственности за ввоз транспортных средств до завершения таможенного режима свободной таможенной зоны не удовлетворено, так как, в частности, материалами дела подтверждается, что ООО с использованием спорных транспортных средств осуществляло международную перевозку между территорией иностранного государства и остальной частью таможенной территории РФ, что является нарушением условий таможенного режима свободной таможенной зоны

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 октября 2007 г. N А21-4544/2006

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 02 октября 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Михайловской Е.А., Троицкой Н.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Транс-Балтика" Галактионова Е.Б. (доверенность от 28.03.2005), от Великолукской таможни Майорова А.Н. (доверенность от 24.05.2007 N 11-16/1689),

рассмотрев 30.10.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Транс-Балтика" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2007 по делу N А21-4544/2006 (судьи Фокина Е.А., Борисова Г.В., Зотеева Л.В.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Транс-Балтика" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Великолукской таможни (далее - Таможня) от 03.08.2006 N 10217000-82/2006 о привлечении его к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 07.02.2007 заявление удовлетворено.

Постановлением апелляционного суда от 28.06.2007 решение от 07.02.2007 отменено, Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе Общество просит отменить постановление от 28.06.2007, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права. Податель жалобы считает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы кассационной жалобы, а представители Таможни возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что 19.05.2006 на Невельский таможенный пост Великолукской таможни прибыли транспортные средства - седельный тягач марки СКАНИЯ R144L, VIN XLER4X20004440538, государственный регистрационный номер М064ХР39, и полуприцеп GROENEWEGEN DRO 1227 VIN XL9620000W0002302, государственный регистрационный номер АВ879939, принадлежащие Обществу и следующие в Калининградскую область по CMR N 000216.

В ходе проверки представленных заявителем документов таможенный орган установил, что 16.05.2006 в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита завершена доставка груза, перевозимого на указанных транспортных средствах из Польши в Россию, город Красногорск (свидетельство о завершении внутреннего таможенного транзита N 10128030/160506/0003295).

Таможня также установила, что седельный тягач и полуприцеп ввезены Обществом на территорию Калининградской области и оформлены в таможенном режиме свободной таможенной зоны, действующем на территории Особой экономической зоны в Калининградской области. Завершения таможенного режима свободной таможенной зоны в отношении транспортных средств не производилось.

Таможня посчитала, что Общество нарушило требования статьи 15 Федерального закона от 10.01.2006 N 16-ФЗ "Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 16-ФЗ), осуществив международную перевозку по маршруту Польша - Россия, город Красногорск, с использованием указанных транспортных средств.

Определением от 24.05.2006 в отношении перевозчика возбуждено дело об административном правонарушении N 10217000-82/2006, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ. Результаты административного расследования отражены в протоколе от 10.07.2006.

Постановлением таможенного органа от 03.08.2006 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.19 КоАП РФ за пользование транспортными средствами в нарушение таможенного режима, под который они помещены, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере однократной стоимости транспортных средств, являющихся предметами административного правонарушения, - 528 386 руб.

Общество оспорило постановление в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил заявление, указав на то, что Закон N 16-ФЗ не распространяет свое действие на транспортные средства, ввезенные и помещенные под режим свободной таможенной зоны до его вступления в силу, а следовательно, Обществом не были нарушены требования таможенного режима свободной таможенной зоны.

Кассационная коллегия считает, что апелляционный суд правильно указал на ошибочность вывода суда первой инстанции.

Согласно части 2 статьи 16.19 КоАП РФ пользование или распоряжение товарами и (или) транспортными средствами в нарушение таможенного режима, под который они помещены, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в сумме от одного до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 156 Таможенного кодекса Российской Федерации ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов и соблюдать этот таможенный режим.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 16-ФЗ таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, - таможенный режим, при котором иностранные товары ввозятся на территорию Калининградской области и используются на этой территории без уплаты таможенных пошлин и налогов, применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, с учетом особенностей, устанавливаемых Законом N 16-ФЗ. Товары, помещенные под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, могут потребляться исключительно на территории Калининградской области (пункт 4 статьи 9 Закона N 16-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона N 16-ФЗ моторные транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы, полуприцепы, тракторы, автобусы, морские и воздушные суда, железнодорожный подвижной состав, имеющие для таможенных целей статус иностранных товаров, ввезенные на территорию Калининградской области и помещенные под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, рассматриваются как транспортные средства для таможенных целей при осуществлении международных перевозок между территорией Калининградской области и территориями иностранных государств, а также перевозок товаров и пассажиров между территорией Калининградской области и остальной частью таможенной территории Российской Федерации при условии, что юридические лица и принадлежащие им транспортные средства зарегистрированы на территории Калининградской области.

В силу пункта 1 статьи 23 Закона N 16-ФЗ приведенные нормативные положения распространяются и на лиц, поместивших транспортные средства под таможенный режим свободной таможенной зоны до вступления Закона N 16-ФЗ в силу.

Материалами дела подтверждается, что Общество с использованием спорных транспортных средств осуществляло международную перевозку между территорией иностранного государства и остальной частью таможенной территории Российской Федерации, что является нарушением условий таможенного режима свободной таможенной зоны, применяемого в Калининградской области, а следовательно, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ.

Суды не выявили нарушений таможенным органом процедуры привлечения Общества к административной ответственности, заявитель также не ссылается на такие нарушения.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2007 по делу N А21-4544/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Транс-Балтика" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Транс-Балтика" из средств федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины, уплаченной за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Председательствующий Судьи

Л.Б. Мунтян Е.А. Михайловская

Н.В. Троицкая