Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 декабря 2007 г. N А56-10801/2007 Заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления Таможни о привлечении к административной ответственности за сообщение недостоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании и весе груза, а также о прекращении производства по указанному делу об административном правонарушении удовлетворено в части признания незаконным и отмены постановления, поскольку перевозчик не имел реальной возможности проверить достоверность указанных в товаросопроводительных документах сведений о товаре, так как принял его в опломбированном контейнере

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 5 декабря 2007 г. N А56-10801/2007

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07 июня 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Подвального И.О., Хохлова Д.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Выборг-Транзит" Мещерякова А.В. (доверенность от 27.04.2007 N 19),

рассмотрев 04.12.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.06.2007 (судья Пилиренко Т.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2007 по делу N А56-10801/2007 (судьи Загараева Л.П., Горбачева О.В., Протас Н.И.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Выборг-Транзит" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее - Таможня) от 05.04.2007 по делу об административном правонарушении N 10206000-1697/2006, которым Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а также о прекращении производства по указанному делу об административном правонарушении.

Решением суда первой инстанции от 07.06.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.09.2007, оспариваемое постановление таможенного органа признано незаконным и отменено. В части требования о прекращении производства по делу об административном правонарушении N 10206000-1697/2006 производство по арбитражному делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить судебные акты. Податель жалобы считает, что заявителем не были предприняты все необходимые меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В судебном заседании представитель Общества просил оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Представители Таможни, надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность вынесенных по делу судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что Общество, выступая в качестве перевозчика, 15.10.2006 ввезло автомобильным транспортом на таможенную территорию Российской Федерации контейнер GESU 407842-3 с грузом. В ходе таможенного досмотра в месте прибытия выявлено сообщение заявителем недостоверных сведений о количестве грузовых мест, наименованиях и весе перевозимых товаров, что и послужило основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ. Оспариваемым постановлением таможенного органа на заявителя наложен административный штраф в размере 60 000 руб.

Обжалуемые судебные акты мотивированы отсутствием вины перевозчика в сообщении Таможне недостоверных сведений о товаре.

Кассационная коллегия считает такой вывод судов первой и апелляционной инстанций соответствующим фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Согласно статье 73 Таможенного кодекса Российской Федерации при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения: о государственной регистрации транспортного средства; наименование и адрес перевозчика, отправителя и получателя товаров, наименование страны отправления и страны назначения товаров; о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров в кубических метрах, за исключением крупногабаритных грузов; о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной (пункт 1). Перевозчик сообщает перечисленные сведения путем представления таможенному органу следующих документов: документов на транспортное средство; международной товаротранспортной накладной; имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары (пункт 2).

В силу части 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 500 до 1000 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Конвенции "О договоре международной перевозки грузов по дорогам" 1956 года, статьей 39 Таможенной конвенции "О международной перевозке грузов с применением книжки МДП" 1975 года при отсутствии возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, например при приемке груза в контейнере, опломбированном отправителем, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки.

Согласно статье 39 Таможенной конвенции "О международной перевозке грузов с применением книжки" 1975 года расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении манифеста.

Под выражением "ошибки, допущенные по небрежности" следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к названной Конвенции).

Как установлено судами, товар принят Обществом к перевозке в опломбированном отправителем контейнере, что подтверждается отметкой перевозчика в CMR от 13.10.2006 N 66017154/1 (том I, л. 26); при погрузке товара в контейнер представитель перевозчика не присутствовал; при прибытии на территорию Российской Федерации нарушений целостности пломб не обнаружено.

Согласно сведениям, полученным Таможней от российского получателя товара - ООО "Тара" в ходе административного производства, в результате ошибки сотрудника иностранного отправителя товара в контейнер GESU 407842-3 была загружена товарная партия, предназначенная к отправке в адрес другого получателя.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о том, что перевозчик не имел реальной возможности проверить достоверность указанных в товаросопроводительных документах сведений о товаре, то есть в его действиях отсутствует вина в совершении вменяемого правонарушения.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали все обстоятельства административного дела и дали им надлежащую правовую оценку, и основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Доводы жалобы Таможни по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных судами, что в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.06.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2007 по делу N А56-10801/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.Б. Мунтян И.О. Подвальный

Д.В. Хохлов