Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 7 июня 2007 г. N А56-10801/2007 Заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления Таможни о привлечении к административной ответственности за сообщение недостоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании и весе товара удовлетворено, поскольку ООО в загрузке контейнера не участвовал, в связи с чем, приняв к перевозке опломбированный контейнер, не имел возможности проверить его содержимое на соответствие товаросопроводительным документам, а груз поступил в Таможню за исправными пломбами

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 7 июня 2007 г. N А56-10801/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05 декабря 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Пилипенко Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филиной А.В,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заявитель: ООО "Выборг-Транзит"

заинтересованное лицо: Выборгская таможня об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

при участии в заседании:

от заявителя: предст. Ерголеевой В.И., по доверенности от 12.02.2007 N 14, юр.

Мещерякова А.В., по доверенности от 27.04.2007 N 19

от заинтересованного лица: гл. гос. там. инсп. Волковой Е.В. по доверенности от 09.01.2007 N 05-01/55

установил:

ООО "Выборг-Транзит" просит признать незаконным и отменить Постановление Выборгской таможни от 05 апреля 2007 года по делу об административном правонарушении N 10206000-1697/2006. производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование.

Таможня считает требование не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления по приведенным в нем доводам.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы представителей сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного требования с учетом следующих обстоятельств дела.

Как следует из оспариваемого постановления и иных материалов дела. 15 октября 2006 года ООО "Выборг-Транзит", являясь перевозчиком, ввезло на таможенную территорию Российской Федерации из Финляндии товары, загруженные в контейнер N GESU 407842-3 за пломбами за исправной пломбой Финской таможни N LА-1559476 и пломбой отправителя N 601543. Для таможенного оформления ввезенного товара водителем представлены в таможню товаросопроводительные документы: книжка МДП N ХС52295328, CMR N 66017154/1MNI от 13 октября 2006 года, инвойс N РР003-09 от 19 сентября 2006 года. Согласно товаросопроводительным документам от иностранного отправителя "АmerikАn & JАpАnesse Аuto spАre pАrts TRDG" в адрес получателя - ООО "Тара" (г. Москва) перемещался товар: автомобильные запчасти , всего 31 наименование в количестве 179 грузовых мест (7 327 шт.) товара весом брутто 16 010 кг. на общую сумму 31018 долларов США.

В ходе таможенного досмотра товара установлено, что фактически согласно Акту таможенного досмотра N 10206030/151006/006825 в транспортном средстве перемещается 586 грузовых мест с товаром, из которых 16 больших сборных коробок весом от 300 до 800 кг и 570 мест (штук) товара в индивидуальной упаковке. При этом частей кузова перемещается на 43 места больше, бамперов на 44 места (штуки) больше, амортизаторов на 311 мест (штуки) больше, чем указано в товаросопроводительных документах, а также был обнаружен не указанный в товаросопроводительных документах товар - стекло лобовое 1 место, масло трансмиссионное - 8 мест. Общий фактический вес брутто составил 11 648 кг.

При таких обстоятельствах таможня пришла к выводу о сообщении перевозчиком таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании и весе товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации. По данному факту 21 ноября 2006 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования. 21 февраля 2007 года составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

05 апреля 2007 года уполномоченным лицом Выборгской таможни вынесено Постановление по делу об административном правонарушении N 10206000-1697/2006, в соответствии с которым ООО "Выборг-Транзит" (188800 г. Выборг Ленинградское шоссе, дом ПО, ИНН 4704037371) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в связи с чем подвергнуто административному штрафу в размере 600 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 60 000 руб. с отнесением на него издержек по делу в сумме 130 768 руб. 00 коп.

Суд не может согласиться с правомерностью оспариваемого постановления таможенного органа.

При производстве по делу об административном правонарушении таможенным органом установлено, что груз принят к перевозке без пересчета мест за исправными пломбами отправителя, о чем сделана запись в CMR. Перевозчик в загрузке контейнера не участвовал, в вязи с чем, приняв к перевозке опломбированный контейнер, не имел возможности проверить его содержимое на соответствие товаросопроводительным документам. Финская таможня досмотр контейнера не производила, наложила дополнительную пломбу. Груз поступил в Выборгскую таможню за исправными пломбами грузоотправителя и финской таможни.

Согласно ст. 73 ТК РФ перевозчик сообщает таможенном органу сведения о товаре путем представления документов на транспортное средство, международной товарно-транспортной накладной, имеющихся у перевозчика документов на перевозимые товары. Из постановления таможни следует, что сведения о товаре сообщены перевозчиком в порядке представления указанных документов.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам (Женева, 1956 г.) если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность сделанных в накладной записей относительно числа грузовых мест, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Перевозчиком внесена в CMR соответствующая оговорка.

Как следует из оспариваемого постановления, по невнимательности сотрудника иностранного отправителя "АmerikАn & JАpАnesse Аuto spАre pАrts TRDG" в контейнер GESU 407842-3 была загружена другая товарная партия, предполагаемая к отправке в адрес другого получателя товаров.

При изложенных обстоятельствах наличие вины перевозчика в совершении административного правонарушения таможенным органом не доказано, что в силу ч. 1 ст. 1.5, ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. Согласно ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Оспариваемое постановление Выборгской таможни не соответствует нормам КоАП РФ и подлежит отмене.

Вопросы прекращения производства по делу об административном правонарушении не отнесены нормами АПК РФ к компетенции арбитражного суда, в связи с чем по соответствующему требованию заявителя производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч 1 ст. 150 АПК РФ.

Заявления об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются (ч. 4 ст. 208 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, п. 1 ч. 1 ст. 150, ст. ст. 151, 167-170. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным и отменить Постановление Выборгской таможни от 05 апреля 2007 года по делу об административном правонарушении N 10206000-1697/2006. нанесенное в орошении ООО "Выборг-Транзит" (188800 г. Выборг Ленинградское шоссе. дом 110, ИНН 4704037371).

По требованию о прекращении производства по делу об административном правонарушении производство по делу прекратить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции в течение десяти дней после его принятия.

Судья

Т.А. Пилипенко