Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 декабря 2007 г. N А56-15959/2007 Заявление ПФ РФ о взыскании с Организации денежных средств, в том числе недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней не удовлетворено, поскольку заявитель обратился в суд с заявленными требованиями по истечении совокупности установленных НК РФ сроков

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 6 декабря 2007 г. N А56-15959/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Бухарцева С.Н., Троицкой Н.В.,

при участии от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Санкт-Петербурга Яковлевой Н.М. (доверенность от 08.11.2007 N 08/12),

рассмотрев 04.12.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда Города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.07.2007 (судья Боровлев Д.Ю.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2007 (судьи Петренко Т.И., Будылева М.В., Горбачева О.В.) по делу N А56-15959/2007,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Санкт-Петербурга (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с местного отделения Санкт-Петербургской городской общественной организации Всероссийского общества инвалидов "Общественная организация Всероссийского общества инвалидов Выборгского района Санкт-Петербурга" (далее - Организация) 536 572 руб. 31 коп., в том числе 423 880 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год и 112 692 руб. 31 коп. пеней.

Решением суда от 11.07.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 06.09.2007, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неприменение статей 25, 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ, просит отменить принятые судебные акты. По мнению подателя жалобы, суд не учел, что налоговый орган не представил Фонду сведения о задолженности Организации по страховым взносам за спорный период. Фонд смог определить сумму задолженности по страховым взносам и выставить требование об их уплате только после представления в Фонд страхователем декларации по страховым 8зносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год. Фонд считает, что срок направления требования о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней в данном случае следует исчислять с даты представления в Фонд декларации по страховым взносим и им не нарушен срок обращения в суд с заявлением

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы жалобы.

Организация извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направила, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Фонд на основании декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год и реестра учета платежей страхователя установил, что у Организации имеется недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 423 880 руб. На выявленную недоимку Фонд начислил Организации 112 692 руб. 31 коп. пеней.

Фонд направил Организации требование от 31.01.2007 N 08/21785, в котором предложил в срок до 19.02.2007 уплатить выявленную недоимку по страховым взносам и пени.

Поскольку Организация в установленный срок требование не исполнила, Фонд обратился с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления Фонда, суды сослались на пропуск заявителем срока обращения в суд, установленного статьями 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного

Порядок и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены статьями 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.

Согласно статье 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом N 167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В пункте 14 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 указано, что при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения с таким требованием в суд применяются положения статей 70 и 48 НК РФ.

Пунктом 3 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент наступления срока уплаты спорных страховых взносов) установлен шестимесячный срок подачи в суд заявления о взыскании недоимки после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ. Шестимесячный срок для обращения в суд является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований взыскателя.

В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога (страховых взносов) должно быть направлено налогоплательщику (плательщику страховых взносов) не позднее трех месяцев после наступления установленного законодательством срока уплаты налога (страхового взноса).

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с обязательное пенсионное страхование и пеней следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ, срок добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, и шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

Исходя из установленного статьей 24 Закона N 167-ФЗ срока уплаты страховых взносов за 2004 год - 14.04.2005, срока направления требования, предусмотренного статьей 70 НК РФ, периода добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности (19 дней), а также шестимесячного срока, установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ, следует признать, что срок обращения с заявлением в арбитражный суд истек 03.02.2007.

В арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам за 2004 год и пеней Фонд обратился 30.05.2007 (лист дела 37), то есть по истечении совокупности сроков, предусмотренных статьями 48, 70 НК РФ.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали Фонду в удовлетворении заявления. Ошибочный вывод судов о том, что срок направления требования, предусмотренный статьей 70 НК РФ, следует исчислять с даты представления Организацией в налоговый орган декларации по страховым взносам, не привел к принятию неправильного решения.

Суд кассационной инстанции отклоняет довод подателя жалобы о том, что при рассмотрении настоящего дела следует применять сроки, установленные пунктом 1 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ). Статьи 25 и 25.1 Закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ) действуют с 01.01.2006 и не могут применяться к правоотношениям, связанным со взысканием страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, срок уплаты по которым наступил до введения в действие указанных правовых норм.

Кассационная инстанция также отклоняет ссылки подателя жалобы на непоступление от налогового органа сведений о задолженности Организации по страховым взносам, в результате чего он не имел возможности определить размер задолженности по страховым взносам и выставить требование об их уплате. Между Министерством Российской Федерации по налогам и сборам и Пенсионным фондом Российской Федерации 02.12.2003 подписано соглашение по информационному взаимодействию, в соответствии с которым стороны договорились организовать взаимодействие и координировать свою деятельность в целях выполнения задач, возложенных на них Налоговым кодексом Российской Федерации и Законом N 167-ФЗ. Неисполнение государственными органами обязанностей по взаимодействию в сфере обязательного пенсионного страхования не должно ухудшать положение плательщика страховых взносов.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, оснований для их отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.07.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2007 по делу N А56-15959/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.А. Михайловская С.Н. Бухарцев

H.B. Троицкая