Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 7 декабря 2007 г. N А56-10739/2007
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Афанасьева С.В., судей Марьянковой Н.В. и Нефедовой О.Ю.,
при участии от ООО "Тропики" Воробьева В.В. (доверенность от 20.10.2007),
рассмотрев 06.12.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тропики" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2007 по делу N А56-10739/2007 (судьи Гафиатуллина Т.С., Семенова А.Б., Шестакова М.А.),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Тропики" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) от 26.03.2007 N 23-11/05767 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 13.06.2007 (судья Ресовская Т.М.) заявление Общества удовлетворено.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2007 решение от 13.06.2007 отменено, в удовлетворении заявления Обществу отказано.
В кассационной жалобе Общество просит постановление апелляционного суда от 12.09.2007 отменить, решение от 13.06.2007 оставить без изменения, ссылаясь при этом на следующее:
- невыдача кассового чека при продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит квалификации как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.15 КоАП РФ, а не частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ;
- протокол об административном правонарушении не составлялся и представители Общества с ним ознакомлены не были;
- материалы дела, в том числе запись камеры видеонаблюдения и письменные объяснения администратора Фоминой П.Ю., не подтверждают совершение Обществом вменяемого ему административного правонарушения.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Инспекция надлежаще извещена о месте и времени слушания дела, однако своего представителя в судебное заседание не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в ее отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Сотрудниками Инспекции 12.03.2007 на основании поручения от 12.03.2007 N 66/23 проведена проверка соблюдения положений Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ), а также правил розничной продажи алкогольной продукции в принадлежащем Обществу кафе, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Моисеенко, д. 22, литера "А".
В ходе проверки Инспекцией установлен и отражен в акте от 12.03.2007 N 36154 факт нарушения Обществом статьи 5 Закона N 54-ФЗ, пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и пункта 20 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила), выразившийся в продаже 12.03.2007 в 16 час. 38 мин. 50 грамм водки "Русский стандарт" по цене 50 руб. без выдачи покупателю кассового чека, отпечатанного на контрольно-кассовой машине (далее - ККМ) и подтверждающего оплату товара.
Согласно письменным объяснениям генерального директора Общества Фоминой О.В. и администратора Общества Фоминой П.Ю. чек был пробит, но не выдан покупателю в связи с ненадлежащим выполнением своих обязанностей работником кафе.
Инспекцией в присутствии законного представителя Общества 12.03.2007 составлен протокол об административном правонарушении N 101/36154, а 26.03.2007 вынесено постановление N 23-11/05767 о привлечении Общества к предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Считая постановление от 26.03.2007 N 23-11/05767 незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Принимая решение о признании незаконным и отмене постановления Инспекции от 26.03.2007 N 23-11/05767, суд первой инстанции исходил из отсутствия в действиях (бездействии) Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Суд апелляционной инстанции, изучив доводы апелляционной жалобы, имеющиеся в материалах дела и дополнительно представленные доказательства, в том числе запись камеры видеонаблюдения, признал ошибочными выводы суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции считает выводы апелляционного суда правильными.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 54-ФЗ все организации и индивидуальные предприниматели обязаны применять контрольно-кассовую технику (далее - ККТ) при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Согласно статье 5 Закона N 54-ФЗ организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие ККТ, обязаны выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные ККТ кассовые чеки.
Пунктом 20 Правил предусмотрено, что договор считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором между продавцом и покупателем.
В тех случаях, когда административная ответственность за нарушение Правил помимо общих норм, содержащихся в статье 14.15 КоАП РФ, установлена другими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия лица подлежат квалификации по специальной норме.
Ответственность за нарушение иных (то есть не предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Таким образом, нарушение требований названных норм - невыдача покупателю алкогольной продукции отпечатанного кассового чека - образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Как видно из материалов дела, алкогольная продукция была продана сотрудником Общества с применением ККМ, но чек покупателю выдан не был, что подтверждается актом проверки от 12.03.2007
