Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 января 2008 г. N А56-26269/2007 Производство по заявлению ИФНС о привлечении ООО к административной ответственности за реализацию алкогольной продукции без сопроводительных документов прекращено, поскольку у ООО фактически имелись справки к товарно-транспортным накладным на реализуемую алкогольную продукцию, однако эти документы не были оформлены надлежащим образом, таким образом, ООО нарушены иные правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с такой квалификацией данное дело не отнесено к подведомственности арбитражного суда

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 января 2008 г. N А56-26269/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего XXXXXXXXX X.X.,

судей XXXXXXXXXX X.X. и XXXXXXXX X.X.,

при участии от Инспекции Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской области XXXXXXX X.X. (доверенность от 09.01.2008), от ООО "Зевс" директора XXXXXXXX X.X. (паспорт 41 03 718 728),

рассмотрев 16.01.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.10.2007 по делу N А56-26269/2007 (судья XXXXXXXX X.X.),

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт - Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Зевс" (далее - Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 03.10.2007 в удовлетворении заявленного Инспекцией требования отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение от 03.10.2007, как вынесенное с нарушением норм процессуального права.

Податель жалобы ссылается на следующее: суд не обязал Инспекцию представить информацию о получателе штрафа ни в определении о принятии заявления к производству от 20.08.2007, ни в определении об отложении рассмотрения дела от 05.09.2007; объявляя перерыв с 19.09.2007 по 26.09.2007 для предоставления налоговым органом информации о получателе штрафа, суд должен был установить продолжительность перерыва с учетом срока давности привлечения к административной ответственности; суд не произвел действия, направленные на своевременное рассмотрение заявления Инспекции.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Инспекции подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель Общества обратился с просьбой отказать в ее удовлетворении.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 23.07.2007 сотрудниками Инспекции XXXXXXXXXXX X.X. и XXXXXXXXX X.X. на основании поручения от 23.07.2007 N 16-182 проведена проверка соблюдения Обществом законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в принадлежащем Обществу кафе, расположенном по адресу: деревня Юкки, Ленинградское шоссе, д. 22.

В ходе проверки Инспекцией составлен акт от 23.07.2007 N 16/230 и протокол об административном правонарушении от 24.07.2007 N 16-36 по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Согласно указанным документам Общество в нарушение статьи 10.2 и пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) осуществляло розничную продажу семи наименований алкогольной продукции без сопроводительных документов, заполненных в соответствии с требованиями Постановлений Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872, от 31.12.2005 N 864 - разделы "Б" справок к товарно-транспортным накладным не были заверены подписью и печатью организации - получателя продукции.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются Обществом.

Выявленное правонарушение послужило основанием для обращения Инспекции в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Суд отказал Инспекции в удовлетворении заявления, руководствуясь статьей 4.5 КоАП РФ, в связи с истечением двухмесячного срока со дня совершения административного правонарушения. При этом суд согласился с Инспекцией, что в данном случае Обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд кассационной инстанции считает неправильным вывод суда о квалификации имевшего место правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за нарушение иных, не предусмотренных частями 1 и 2 названной нормы правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ учитывается, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, является одним из сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, без наличия которых невозможно осуществление оборота данной продукции.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ, установлен пунктом 2 статьи 16 названного Закона.

Согласно пункту 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила), при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию, в том числе и с документами, подтверждающими легальность продукции. Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Пунктом 139 Правил установлено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, согласно пунктам 2, 4 и 5 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864, заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции. Организация-покупатель при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Документы на алкогольную продукцию, в том числе товарно-транспортные накладные и прилагаемые к ним надлежаще заполненные справки, подтверждающие легальность ее производства и оборота, должны находиться непосредственно в торговой точке для того, чтобы покупатели имели возможность ознакомиться с ними.

Поскольку у Общества фактически имелись справки к товарно-транспортным накладным с разделом "Б" на реализуемую алкогольную продукцию, однако эти документы не были оформлены надлежащим образом, Обществом нарушены иные правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с такой квалификацией рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ не отнесено к подведомственности арбитражного суда. В связи с указанными обстоятельствами кассационная инстанция, принимает решение об отмене обжалуемого судебного акта и прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.10.2007 по делу N А56-26269/2007 отменить. Производство по делу прекратить.

Председательствующий

X.X. XXXXXXXX

Судьи

X.X. XXXXXXXXX

X.X. XXXXXXX