Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 января 2008 г. N А56-15906/2007 Заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления Управления о привлечении к административной ответственности за несоблюдение условия о сроках и порядке расчетов по договору удовлетворено, так как, в частности, при первоначальном оформлении одного из листов паспорта сделки ООО внесло в один из пунктов данного листа краткие условия оплаты по договору, а впоследствии указало их полностью

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 24 января 2008 г. N А56-15906/2007

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15 августа 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Клириковой Т.В., Любченко И.С.,

при участии от открытого акционерного общества "Торг-Мастер" Абакумовой Е.Е. (доверенность от 01.11.2007), Ковалевой Е.Б. (доверенность от 01.11.2007), Прокопенко Е.А. (доверенность от 01.11.2007), от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге Василенко Е.Г. (доверенность от 09.01.2008 N 72-04-45/5),

рассмотрев 22.01.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.08.2007 (судья Боровлев Д.Ю.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2007 (судьи Фокина Е.А., Борисова Г.В., Шульга Л.А.) по делу N А56-15906/2007,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Торг-Мастер" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге (далее - Росфиннадзор) от 25.05.2007 N 40-07/222 о назначении Обществу административного наказания на основании части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 15.08.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.10.2007, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе Росфиннадзор, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить вынесенные по делу судебные акты и отказать Обществу в удовлетворении заявления. Податель жалобы считает, что заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности за нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок.

В судебном заседании представитель Росфиннадзора поддержал доводы жалобы, а представители Общества возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 15.03.2006 Общество (продавец) заключило с фирмой "Аstor АlliАnce LLP" (покупатель), Великобритания, договор N 03-06 на поставку товаров. По условиям договора (пункт 7.1) покупатель обязуется оплатить товар не позднее 20 дней с даты инвойса продавца банковским переводом в евро.

В тот же день, 15.03.2006, стороны внешнеэкономической сделки подписали дополнение к договору, согласно которому пункт 7.1 договора изложен в следующей редакции: "Покупатель оплачивает товар в течение 20 дней со дня выставления инвойса продавца банковским переводом в евро. В любом случае оплата товара должна быть произведена не позднее 180 календарных дней со дня вывоза товара с территории Российской Федерации".

Экспортер 17.03.2006 оформил в филиале ОАО "СДМ-Банк" паспорт сделки N 06030005/1637/0005/1/0.

Во исполнение положений Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 15.06.2004 N 117-И (далее - Инструкция N 117-И) в редакции Указания Центрального банка Российской Федерации от 08.08.2006 N 1713-У, вступившего в силу с 01.11.2006, 01.11.2006 Общество оформило в уполномоченном банке лист 2 паспорта сделки, в пункте 6.1 "Условия о сроках и порядке расчетов по контракту" которого указало, что покупатель оплачивает товар в течение 20 дней с даты инвойса продавца банковским переводом.

В период с ноября по декабрь 2006 года в рамках договора от 15.03.2006 N 03-06 Общество осуществило экспорт товара по 24 грузовым таможенным декларациям.

Заявитель 16.01.2007 переоформил лист 2 паспорта сделки, изложив условия о сроках и порядке расчетов за товар в точном соответствии с тестом дополнения к договору от 15.03.2006.

При проверке выполнения Обществом требований актов валютного законодательства Пулковская таможня установила, что условия о сроках и порядке расчетов по договору, указанные экспортером при первоначальном оформлении листа 2 паспорта сделки, не соответствуют условиям договора от 15.03.2006 N 03-06 с учетом дополнения к нему. Таможенный орган посчитал, что Общество нарушило единые правила оформления паспортов сделок, а именно пункт 10 Приложения 4 к Инструкции N 117-И, и составил протокол от 16.04.2007 о совершенном экспортером административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Росфиннадзор рассмотрел протокол и материалы административного дела в отношении Общества, переданные ему по подведомственности, и постановлением от 25.05.2007 N 40-07/222 привлек Общество к ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ, наложив на него штраф в сумме 40 000 руб.

Кассационная коллегия считает, что суды обоснованно удовлетворили заявление Общества и признали постановление административного органа незаконным с учетом следующего.

В силу части 6 статьи 15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влекут наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 400 до 500 минимальных размеров оплаты труда.

Единые правила оформления паспортов сделок установлены Центральным банком Российской Федерации в соответствии с полномочиями, предоставленными пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ), и содержатся в разделе II Инструкции N 117-И.

В соответствии с Указанием Центрального банка Российской Федерации от 08.08.2006 N 1713-У, вступившим в силу с 01.11.2006 и изменившем Инструкцию N 117-И, форма паспорта сделки была дополнена листом 2.

Согласно пункту 10 Приложения 4 к Инструкции N 117-И в пункте 6.1 "Условия о сроках и порядке расчетов по контракту" листа 2 паспорта сделки поле заполняется путем краткого или полного изложения условий о сроках и порядке расчетов, предусмотренных в контракте. В случае отсутствия указанных условий в контракте поле не заполняется.

Между тем в Инструкции N 117-И не приведены определения понятий "краткое" и "полное изложение условий о сроках и порядке расчетов".

В связи с этим, оценив позиции сторон и материалы дела, суды признали, что при первоначальном оформлении листа 2 паспорта сделки Общество внесло в пункт 6.1 данного листа краткие условия оплаты по договору, а впоследствии указало их полностью.

С учетом изложенного, а также пункта 6 статьи 4 Закона N 173-ФЗ, в соответствии с которым все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов валютного законодательства Российской Федерации, актов органов валютного регулирования и актов органов валютного контроля толкуются в пользу резидентов и нерезидентов, судебные инстанции сделали вывод о том, что Росфиннадзором не доказано нарушение Обществом положений Инструкции N 117-И, то есть наличие в действиях экспортера состава вменяемого ему правонарушения.

При этом суды указали на то, что административный орган не опроверг ссылку Общества на представление им в уполномоченный банк при первоначальном оформлении паспорта сделки дополнения к договору от 15.03.2006, содержащего полные условия расчетов. Кроме того, апелляционный суд принял во внимание имеющееся в материалах дела письмо ОАО "СДМ-БАНК" от 02.10.2007 N 787/10, в котором банк подтверждает представление Обществом полного комплекта документов для оформления листа 2 к паспорту сделки в соответствии с Инструкцией N 117-И, а именно: оригинала листа 2 к паспорту сделки N 06030005/1637/0005/1/0 в двух экземплярах и копии дополнения от 15.03.2006 к договору от 15.03.2006 N 03-06 на одном листе.

При таких обстоятельствах кассационная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения вынесенных по делу судебных актов и для удовлетворения жалобы Росфиннадзора.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.08.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2007 по делу N А56-15906/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

Т.В. Клирикова

И.С. Любченко