Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 января 2008 г. N А13-9085/2007 Заявление ЗАО о признании незаконным и отмене постановления ИФНС о привлечении ЗАО к административной ответственности за непредставление сертификата соответствия на алкогольную продукцию не удовлетворено, поскольку, в частности, сертификат соответствия на аперитив представлен ИФНС во время проведения проверки не был

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 24 января 2008 г. N А13-9085/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Бухарцева С.Н., Любченко И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Торговый дом "Тепличный" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 16.10.2007 по делу N А13-9085/2007 (судья Парфенюк А.В.),

установил:

Закрытое акционерное общество "Торговый дом "Тепличный" (далее -Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Вологодской области (далее - Инспекция) от 04.09.2007 N 152 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

Решением от 16.10.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение от 16.10.2007, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Привлеченные к участию в деле лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Инспекцией 30.08.2007 проведена проверка соблюдения предусмотренных Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" правил реализации алкогольной продукции в принадлежащем Обществу магазине, расположенном по адресу: Вологодская область, город Сокол, улица Кирова, дом 40.

В результате проведенной проверки установлены нарушения правил реализации алкогольной продукции, выразившиеся в отсутствии сертификата соответствия на аперитив "Карелия" (2 бут).

По материалам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 31.08.2007, а постановлением от 04.09.2007 N 152 Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде 30 000 руб. штрафа.

Полагая данное постановление незаконным, Общество оспорило его в арбитражный суд.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сертификатов соответствия установлен пунктом 2 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, - алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Согласно пункту 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с сертификатом или декларацией о соответствии; либо с копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; либо с товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Следовательно, документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции (в том числе сертификаты соответствия), должны находиться в торговой точке и представляться по просьбе покупателей для ознакомления.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иных (то есть не предусмотренных частями 1 и 2 названной нормы) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из материалов дела следует, что сертификат соответствия на аперитив "Карелия" представлен Инспекции во время проведения проверки не был. Данный документ был представлен в Инспекцию на следующий день после проведения проверки.

Непредставление сертификата соответствия на алкогольную продукцию по требованию проверяющих образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доводы Общества относительно малозначительности правонарушения были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности правонарушения.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Совершенное Обществом административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; оно относится к административным правонарушениям с формальным составом, который образует непредставление по первому требованию покупателя или контролирующего органа документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции. Данное административное правонарушение считается оконченным в момент непредставления соответствующих документов.

Какие-либо данные, свидетельствующие о малозначительности данного правонарушения, судом по материалам дела не установлены.

Предоставление необходимого документа после проведения проверки само по себе не свидетельствует о малозначительности повершенного правонарушения. Другие обстоятельства, на которые ссылается Общество (отсутствие в деятельности аналогичных правонарушений, неопытность продавца), также не являются основаниями для признания правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах, не усматривал при принятии обжалуемых судебных актов каких-либо нарушений норм права, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 16.10.2007 по делу N А13-9085/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Торговый дом "Тепличный" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.О. Матлина

Судьи

С.Н. Бухарцев

И.С. Любченко