Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 февраля 2008 г. N А13-9230/2007 Заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления ИФНС о привлечении к административной ответственности за розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов сертификатов соответствия не удовлетворено, поскольку у ООО фактически имелись спорные документы на реализуемую алкогольную продукцию, однако эти документы отсутствовали у продавца, а потому не были представлены по требованию проверяющего

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 7 февраля 2008 г. N А13-9230/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Бухарцева С.Н.. Михайловской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Удача" на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2007 по делу N А13-9230/2007 (судьи Осокина Н.Н., Богатырева В.А., Маганова Т.В.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Удача" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Вологодской области (далее - налоговая инспекция) от 15.08.2007 N 92 о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда первой инстанции от 01.10.2007, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2007, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить обжалуемый судебный акт, указывая на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права.

Налоговая инспекция и Общество о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность постановления апелляционной инстанции проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 05.07.2007 налоговой инспекцией проведена проверка по вопросу регулирования производства и реализации алкогольной продукции в кафе "Удача", принадлежащем Обществу, расположенном по адресу: Вологодская область, село Устье, улица Советская, дом 14.

В ходе проверки налоговым органом установлен факт нахождения в розничной продаже алкогольной продукции (водка особая "На березовых бруньках", производитель ЗАО "Союз-Виктан", крепость 40%. объем 0.5 л, дата розлива 14.03.2007, в количестве 6 бутылок; водка особая "Жемчужина Севера", производитель ОАО "Великоустюгский ЛВЗ", крепость 40%, объем 0,5 л, дата розлива 04.09.2006, в количестве 2 бутылок; наливка "Спотыкач", крепость 20%. объем 0,5 л, дата розлива 19.06.2007 в количестве 3 бутылок) без документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, в частности без товарно-транспортных накладных на всю указанную продукцию и без справок (разделы "А" и "Б") к товарно-транспортной накладной на водку особая "Жемчужина Севера".

В результате чего, по мнению налоговой инспекции, Обществом нарушены положения статьи 10.2, 16, 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", пункты 11, 12, 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 с учетом изменений.

По факту выявленного правонарушения налоговой инспекцией составлен протокол осмотра от 05.07.2007. По итогам проверки составлен протокол от 08.08.2007 N 92 об административном правонарушении и вынесено постановление от 15.08.2007 N 92, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Обществу назначено наказание в виде 30 000 рублей штрафа.

В статье 26 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно абзацу 6 пункта 2 статьи 16 этого Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов и сертификатов соответствия.

В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации). Пунктом 2 данной статьи определено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, (далее - Правила N 55) продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Пунктами 12 и 139 названных правил также закреплена обязанность продавца, иметь в торговой точке, вышеуказанные документы на продаваемую алкогольную продукцию в полном объеме.

Таким образом, документы на алкогольную продукцию, в том числе товарно-транспортные накладные и другие документы, подтверждающие легальность ее производства, оборота и соответствие алкогольной продукции установленным требованиям, должны находится непосредственно в торговой точке для того, чтобы покупатели имели возможность ознакомиться с ними.

Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (не предусмотренных частями 1 и 2) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Судом установлено, что товарно-транспортные накладные на алкогольную продукцию, а также разделы "А" и "Б" справки к товарно-транспортной накладной на водку особая "Жемчужина Севера" не были представлены налоговой инспекции в момент проведения проверки. Названные документы были представлены заявителем в налоговый орган после проведения проверки. Указанные обстоятельства Обществом не оспариваются.

Поскольку у Общества фактически имелись спорные документы на реализуемую алкогольную продукцию, однако эти документы отсутствовали у продавца, а потому не были представлены по требованию проверяющего, суды первой и апелляционной инстанций сделали правильный вывод о нарушении Обществом иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, признав доказанным наличие в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сам по себе факт наличия предусмотренных Законом N 171-ФЗ и Правилами N 55 документов не освобождает заявителя от административной ответственности, поскольку отсутствие документов непосредственно в месте торговли и непредъявление их представителям проверяющего органа образует самостоятельный состав административного правонарушения.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание отсутствие со стороны налоговой инспекции нарушений порядка и сроков привлечения Общества к административной ответственности, судебные инстанции правомерно отклонили заявление Общества.

Таким образом, постановление апелляционной инстанции соответствует нормам материального и процессуального права и оснований для его отмены нет. Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2007 по делу N А13-9230/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Удача" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Клирикова

Судьи

С.Н. Бухарцев

Е.А. Михайловская