Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 февраля 2008 г. N А56-19821/2007 Заявление ОАО о признании незаконным и отмене постановления Отдела о привлечении к административной ответственности нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде не удовлетворено, так как горячая вода, подача которой осуществляется ОАО в систему водоснабжения, не соответствует требованиям СанПиН по показателям "мутность", "цветность", "общее железо"

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 февраля 2008 г. N А56-19821/2007

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 августа 2007 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 декабря 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Михайловской Е.А., Самсоновой Л.А.,

при участии от открытого акционерного общества "Водотеплоснаб" Романовой Ю.Г. (доверенность от 08.05.07 N 1713), Каликина В.Н. (доверенность от 18.02.08 N 538), от Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области во Всеволожском районе Соколовой М.П. (довкренность от 09.01.08 N 17),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Водотеплоснаб" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.08.07 (судья Александрова Е.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.07 (судьи Фокина Е.А., Борисова Г.В., Зотеева Л.В.) по делу N А56-19821 /2007,

установил:

Открытое акционерное общество "Водотеплоснаб" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области во Всеволожском районе (далее - Управление) от 10.07.07 N 205.

Решением суда от 17.08.07, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.07, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе Общество, указывая на нарушение судом норм материального права, просит отменить судебные акты и удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель Управления просил оставить судебные акты без изменения.

Законность решения и постановления судов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения начальника Управления от 05.07.07 N 491, должностным лицом Управления проведена внеплановая проверка по соблюдению Обществом требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по результатам которой составлены акт от 05.07.07 N 491 и протокол от 10.07.07 N 204 о совершении Обществом правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В акте от 05.07.07 зафиксировано, что отобранные 29.06.07 на котельной N 22 п. Лесколово и на вводе в здание дома N 16 по ул. Красноборская п. Лесколово пробы горячей воды не соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" по показателям "мутность", "цветность", "общее железо".

Постановлением начальника Управления, главного санитарного врача во Всеволожском районе Ленинградской области от 10.07.07 N 205 Общество привлечено к административной ответственности на основании статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях виде административного штрафа в размере 200 МРОТ (20 000 рублей).

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что нашел свое подтверждение вывод Управления о том, что горячая вода, подача которой осуществляется Обществом в систему водоснабжения, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям "мутность", "цветность", "общее железо", а следовательно, Общество правомерно привлечено к ответственности за совершение нарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В кассационной жалобе Общество указывает на то, что статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению, в то время, как проверялась горячая вода, не являющаяся питьевой.

Этот довод в полной мере рассмотрен судом апелляционной инстанции, который указал, что понятием "питьевая вода" охватывается также и вода, предназначенная для бытовых нужд населения, в том числе, горячая вода.

В соответствии с санитарными правилами устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения, утвержденных заместителем Министра здравоохранения СССР 15.11.88 N 4723-88, горячая вода, поступающая к потребителю, независимо от применяемой системы и способа обработки, должна отвечать требованиям ГОСТ 2874-82 "Вода питьевая" (пункт 1.4).

В настоящее время действует ГОСТ Р 51593-2000, утвержденный постановлением Госстандарта России от 21.04.2000 N 118-ст.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, определены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.01 N 24.

Согласно Правилам пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.02.99 N 167, под питьевой водой понимается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции. Этими же Правилами установлено, что под понятием водоснабжение понимается технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды (то есть, водоснабжение не подразделяется на питьевое и горячее).

Таким образом, суды сделали правильный вывод о том, что под питьевой водой понимается как холодная, так и горячая вода, поступающая к потребителю.

Следовательно, Управлением правильно применены нормы СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения", содержащие гигиенические требования к качеству воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест и применяемые в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях.

Поскольку нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено, состав правонарушения нашел свое подтверждение, Управление правомерно привлекло Общество к ответственности за совершение нарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, решение и постановление судов соответствуют нормам материального и процессуального права и оснований для их отмены нет.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.08.07 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.07 по делу N А56-19821/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Водотеплоснаб" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Клирикова

Судьи

Е.А. Михайловская

Л.А. Самсонова