Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 марта 2008 г. N А05-8558/2007 Кассационная жалоба Фонда об отмене решения и постановления судов, которыми с Предпринимателя взыскана сумма задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и частично сумма пеней, удовлетворена, поскольку, в частности, Фонд не мог начать процедуру взыскания пеней до начала процедуры взыскания самих страховых взносов, следовательно, признавая правомерным взыскание с Предпринимателя сумм страховых взносов, оснований для вывода о пропуске срока на взыскание пеней по этим же взносам у суда не было

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 13 марта 2008 г. N А05-8558/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Матлиной Е.О., Михайловской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске на решение Арбитражного суда Архангельской области от 04.10.07 (судья Пигурнова Н.И.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.07 (судьи Богатырева В.А., Виноградова Т.В., Пестерева О.Ю.) по делу N А05-8558/2007,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Житника Андрея Ивановича 19 016 руб. 88 коп., в том числе 17 066 руб. задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 год и 1 950 руб. 88 коп. пеней, начисленных за период с 16.02.2006 по 05.06.07.

Решением суда первой инстанции от 04.10.07 заявленные требования удовлетворены частично: с предпринимателя Житника А.И. взыскано в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 18 087 руб. 42 коп., в том числе 17 066 руб. основной задолженности и 1 021 руб. 42 коп. пеней за просрочку уплаты страховых взносов. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.07 решение суда от 04.10.07 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит отменить обжалуемые судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за первый квартал и первое полугодие 2006 года и принять по делу новое решение.

Управление и Житник А.И. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения и постановления судов проверена в кассационном порядке.

На основании пункта 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, Управление направило в адрес предпринимателя Житника А.И. требование N 32080 по состоянию на 05.06.07, в соответствии с которым ответчику предложено в срок до 20.06.2007 уплатить 19 016 руб. 88 коп., в том числе 17 066 руб. задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 год и 1 950 руб 88 коп. пеней, начисленных за период с 16.02.06 по 05.06.07.

Поскольку предприниматель в установленный срок требование не исполнил, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления Управления в части взыскания с предпринимателя пеней за несвоевременную уплату страховых взносов за первый квартал и первое полугодие 2006 года, суды сослались на пропуск заявителем срока обращения в суд, установленного статьями 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Пунктом 2 статьи 14 названного Закона на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей по страховым взносам производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает, в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно пункту 6 статьи 24 Закона N 167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Исходя из статьи 23 Закона N 167-ФЗ, под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Таким образом, каждый последующий отчетный период включает в себя нарастающим итогом предыдущий отчетный период, что соответствует части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".

На основании изложенного территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации может обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании со страхователя задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по окончании как отчетных, так и расчетного периодов, в зависимости от времени выставления соответствующего требования об уплате этой недоимки.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом N 167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня следующего за установленным днем уплаты.

В соответствии с пунктом 9 Письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование начисляются по итогам отчетного периода.

Таким образом. Управление вправе начислять пени внутри расчетного периода за несвоевременную уплату страховых взносов по итогам отчетного периода.

Управлением представлены в суд расчеты начисления пеней за несвоевременную уплату страховых взносов по итогам отчетного периода (листы дела 32, 34), из которых следует, что рассчитанные таким образом пени составляют не 1 950 рублей 88 копеек, а 1 495 рублей 53 копейки.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.10.06 N 6618/06 указано, что в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретный сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности.

Из пункта 1 статьи 26 Закона N 167-ФЗ следует, что пени являются обеспечением исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.12.96 N 20-П и определении от 04.07.02 N 202-О пени являются дополнительным платежом, компенсирующим потери государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Пунктом 6 статьи 26 Закона N 167-ФЗ прямо предусмотрено, что сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из приведенных норм следует, что Управление не могло начать процедуру взыскания пеней до начала процедуры взыскания самих страховых взносов.

Следовательно, признавая правомерным взыскание с предпринимателя сумм страховых взносов, оснований для вывода о пропуске срока на взыскание пеней по этим же взносам у суда не было.

Кроме того, судом неправомерно применены нормы статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку в редакции, действовавшей до 01.01.07, не были установлены сроки для направления требования об уплате пени (кроме случаев выставления требования в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки), а в редакции, действующей с 01.01.07, срок направления требование об уплате пеней установлен - не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Таким образом, решение и постановление судов подлежат отмене в части отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании 474 рублей 11 копеек пени. С предпринимателя следует взыскать в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 474 рубля 11 копеек пеней. В остальной части судебные акты следует оставить без изменения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктами 1 и 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 04.10.07 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.07 по делу N А05-8558/2007 отменить в части отказа в удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о взыскании с Житника Андрея Ивановича в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 474 рубля 11 копеек пеней.

Взыскать с Житника Андрея Ивановича в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 474 рубля 11 копеек пеней.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Председательствующий

Т.В. Клирикова

Судьи

Е.О. Матлина

Е.А. Михайловская