Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 марта 2008 г. N А56-27295/2007 Заявление ОАО о признании незаконными и отмене постановлений Управления о назначении административных наказаний за осуществление незаконных валютных операций удовлетворено, поскольку выплата резидентом нерезиденту заработной платы в валюте РФ не отнесено к запрещенным валютным операциям

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 марта 2008 г. N А56-27295/2007

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 декабря 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Любченко И.С., Подвального И.О., при участии от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге Юрковой Т.С. (доверенность от 09.01.08 N 72-04-45/2), от открытого акционерного общества "Судоремонтная фирма "Алмаз" Алексеевой Е.В. (доверенность от 12.11.2007), Акулина А.П. (доверенность от 01.03.08),

рассмотрев 19.03.08 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.07 по делу N А56-27295/2007 (судья Боровлев Д.Ю.),

установил:

Открытое акционерное общество "Судоремонтная фирма "Алмаз" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлениями и признании незаконными и отмене постановлений Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге (далее - Росфиннадзор) от 01.08.07 N 40-07/396, 40-07/398, 40-07/400, 40-07/408, 40-07/417, 40-07/469, 40-07/471, 40-07/484, 40-07/485, 40-07/494, 40-07/495, 40-07/496, 40-07/499, 40-07/506, 40-07/514, 40-07/523, 40-07/543, 40-07/551, 40-07/564, 40-07/576, 40-07/577, 40-07/578, 40-07/593, 40-07/607, 40-07/617, 40-07/621, 40-07/632, 40-07/655, 40-07/658, 40-07/659, 40-07/660, 40-07/662, 40-07/663, 40-07/664, 40-07/665, 40-07/667, 40-07/705 о назначении обществу административных наказаний на основании части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 24.08.07 заявления общества объединены в одно производство.

Решением суда от 05.12.07 заявленные обществом требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Росфиннадзор просит отменить решение суда, ссылаясь на наличие в действиях заявителя состава вменяемых ему в вину административных правонарушениях. По мнению подателя жалобы, общество обязано осуществлять расчеты с работниками-нерезидентами через счета в уполномоченных банках, что не противоречит положениям трудового законодательства.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании представитель Росфиннадзора поддержал доводы кассационной жалобы, а представители общества возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, послужили выплаты работникам-нерезидентам в период с августа 2006 года по январь 2007 года наличной валюты Российской Федерации в качестве заработной платы. Оспариваемыми постановлениями Росфиннадзора на заявителя наложены административные штрафы в размере трех четвертых суммы валютной операции за каждый факт выплаты денежных средств.

Признавая постановления Росфиннадзора незаконными, суд не усмотрел в поведении общества состава вменяемых ему вину административных правонарушениях.

Кассационная коллегия считает, что суд правильно применил нормы материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ осуществление незаконных валютных операций, то есть осуществление валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации, или осуществление валютных операций с невыполнением установленных требований об использовании специального счета и требований о резервировании, а равно списание и (или) зачисление денежных средств, внутренних и внешних ценных бумаг со специального счета и на специальный счет с невыполнением установленного требования о резервировании влечет наложение на граждан, должностных и юридических лиц административного штрафа в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции, суммы денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением требования о резервировании.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 10.12.03 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон) приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа отнесены к валютным операциям.

Согласно статье 6 Закона валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением валютных операций, предусмотренных статьями 7, 8 и 11 этого Закона, в отношении которых ограничения устанавливаются в целях предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты Российской Федерации, а также для поддержания устойчивости платежного баланса Российской Федерации. Указанные ограничения носят недискриминационный характер и отменяются органами валютного регулирования по мере устранения обстоятельств, вызвавших их установление.

Выплата резидентом нерезиденту заработной платы в валюте Российской Федерации не отнесена Законом к числу запрещенных валютных операций.

Как указано в пункте 2 статьи 14 Закона, если иное не предусмотрено этим Законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами-резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации.

Если порядок осуществления валютных операций, порядок использования счетов (включая установление требования об использовании специального счета) не установлены органами валютного регулирования в соответствии с данным Законом, валютные операции осуществляются, счета открываются и операции по счетам проводятся без ограничений (пункт 2 статьи 5 Закона).

В отношении выплаты резидентом нерезиденту заработной платы в валюте Российской Федерации специальные требования не установлены валютным законодательством.

В действующих нормативных правовых актах отсутствуют нормы, обязывающие нерезидента при найме на работу в Российской Федерации открывать в банке счет для получения заработной платы, равно как отсутствуют и положения, позволяющие работодателю не выплачивать заработную плату работнику-нерезиденту по мотиву отсутствия такого счета.

При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии в действиях общества состава вменяемых ему в вину административных правонарушений является правильным, а обжалуемое решение - законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.07 по делу N А56-27295/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге - без удовлетворения.

Председательствующий

Д.В. Хохлов

Судьи

И.С. Любченко

И.О. Подвальный