Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 5 декабря 2007 г. N А56-27295/2007 Заявление ОАО о признании незаконным и отмене постановления Управления о привлечении к административной ответственности за осуществление валютной операции минуя банковский счет в уполномоченном банке удовлетворено, поскольку Управлением не представлено доказательств того, что работники-нерезиденты были согласны на выплату ОАО заработной платы в безналичном порядке, а также наличия у них соответствующих банковских счетов

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 5 декабря 2007 г. N А56-27295/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 марта 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2007 года. Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Боровлева Д.Ю..

при ведении протокола судебного заседания судьей Боровлевым Д.Ю. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель ОАО "Судостроительная фирма "Алмаз"

заинтересованное лицо Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге 06 оспаривании административных постановлений при участии

- от заявителя: Алексеева Е.В.. доверенность от 12.11.2007

- от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Открытое акционерное общество "Судостроительная фирма "Алмаз" (далее - Общество. Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановление о назначении административного наказания от 01.08.2007 N 40-07/632 (далее Посгановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге (далее - Территориальное управление) по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в одно производство с данным делом для совместного рассмотрения определениями от 24.08.2007 объединены дела А56-27331/2007. А56-27332/2007. А56-27333/2007. А56-2733Ф2007. А56-27335/2007. А56-27337/2007. А56-27338/2007. А56-27340/2007. А56-27341/2007. А56-27343 2007. А56-27384'2007. А56-27386 2007. А56-27428 2007. А56-27429/2007. А56-27430<'2007. А56-27431/2007. А56-27432 2007. А56-27433/2007. А56-27434/2007. А56-27513 2007. А56-27514/2007. А56-27584/2007. А56-27585'2007. А56-27586/2007. А56-27635 2007. А56-27646/2007. А56-27637/2007. А56-27639/2007. А56-27640/2007. А56-276412007. А56-27642/2007, А56-27643/2007. А56-27644/2007. А56-27646/2007. А56-27647-2007. А56-27648/2007. А56-27649/2007. возбужденные по заявлениям Общества об оспаривании постановлений Территориального управления а от 01.08.2007 по делам об административных правонарушениях N 40-07/417. N 40-07/663. N 40-07/551. N 40-07/665, N 40-07/705. N 40-07/593. N 40-07/662, N 40-07/523. N 40-07/564. N 40-07/396. N 40-07/499. N 40-07/632, N 40-07/469. N 40-07/578. N 40-07/484. N 40-07/659. N 40-07/398. N 40-07/494, N 40-07/655. N 40-07/617. N 40-07/577. N 40-07/485. N 40-07/471. N 40-07/514. N 40-07/658. N 40-07/664. N 40-07/576. N 40-07/660. N 40-07/400. N 40-07/607. N 40-07/621, N 40-07/408, N 40-07/506, N 40-07/495, N 40-07/496, N 40-07/667. N 40-07/543. Делу присвоен единый номер N А56-27295/2007.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал свои требования.

Представитель Территориального управления, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В соответствии со статьями 123. 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив представленные доказательства арбитражный суд установил следующее: Общество, заключив трудовые договоры с гражданами-нерезидентами, осуществило в период с августа 2006 по январь 2007 выплату им заработной платы в наличной валюте Российской Федерации.

Территориальным управлением была проведена проверка соблюдения Обществом валютного законодательства Российской Федерации. Посчидав. что Обществом нарушены требования статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ). а именно осуществление валютной операции минуя банковский счет в уполномоченном банке, уполномоченными должностными лицами Территориального управления были составил протоколы об административных правонарушениях от 03.07.2007, по результатам рассмотрения которых постановлениями от 01.08.2007 N 40-07/632, N 40-07/417, N 40-07/663, N 40-07/551. N 40-07/665. N 40-07/705, N 40-07/593, N 40-07/662. N 40-07/523, N 40-07/564, N 40-07/396, N 40-07/499, N 40-07/632. N 40-07/469, N 40-07/578, N 40-07/484, N 40-07/659, N 40-07/398. N 40-07/494' N 40-07/655. N 40-07/617. N 40-07/577, N 40-07/485, N 40-07/471. N 40-07/514. N 40-07/658. N 40-07/664. N 40-07/576. N ' 40-07/660, N 40-07/400. N 40-07/607, N 40-07/621. N 40-07/408. N 40-07/506. N 40-07/495, N 40-07/496, N 40-07/667. N 40-07/543 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Считая свои права нарушенными. Общество обратилось в арбитражный суд с заявлениями о признании указанных постановлений о привлечении к административной ответственности незаконными и их отмене.

Суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть осуществление валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации, или осуществление валютных операций с невыполнением установленных требований об использовании специального счета и требований о резервировании, а равно списание и (или) зачисление денежных средств, внутренних и внешних ценных бумаг со специального счета и на специальный счет с невыполнением установленного требования о резервировании. - влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции, суммы денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 1 Закона N 173-ФЗ к валютным операциям, в частности, относится использование валюты Российской Федерации в качестве средства платежа.

В соответствии с частью 2 пункта 2 статьи 4 Закона N 173-ФЗ. если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те. которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила указанного международного договора.

Статьей 3 Конвенции относительно защиты заработной платы от 01.07.1949 N 95. ратифицированной Президиумом Верховного Совета СССР 31.01.1961. установлено, что заработная плата, выплачиваемая наличными деньгами, будет выплачиваться исключительно в деньгах, имеющих законное хождение, и выплата в форме векселей, бон. купонов или в любой другой форме, предназначенной заменить деньги, имеющие законное хождение, будет запрещена.

Компетентная власть может разрешить или предписать выплату .заработной платы банковскими чеками или почтовыми переводами, если такая форма выплаты принята в обычной практике или необходима ввиду особых обстоятельств и если коллективный договор или решение арбитражного органа предусматривают это или. в отсутствие таких постановлений, заинтересованный трудящийся согласен на это.

Кроме того, в соответствии со статьей 5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), в случае противоречий между Трудовым кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется Трудовой Кодекс.

Статьей 11 ТК РФ предусмотрено, что правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 131 ТК РФ выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях). В соответствии с коллективным договором или трудовым договором по письменному заявлению работника оплата труда может производиться и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и международным договорам Российской Федерации.

Статьей 136 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

Между Обществом и трудовым коллективом заключен коллективный договор на 2006 -2009 года, пунктом 5.15 которого предусмотрено, что заработная плата может производиться путем перечисления ее на индивидуальный электронный банковский счет с возможностью получения по кредитной карточке через банкомат по личному письменном) заявлению работника.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Территориальным управлением не представлено доказательств того, что работники-нерезиденты были' согласны на выплату Обществом заработной платы в безналичном порядке, а также наличия у них соответствующих банковских счетов.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в действиях Общества отсутствует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25. КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным и отменить постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области о назначении административного наказания от 01.08.2007 N 40-07/632. N 40-07/417. N 40-07/663. N 40-07/551. N 40-07/665. N 40-07/705. N 40-07/593. N 40-07/662. N 40-07/523. N 40-07/564. N 40-07/396. N 40-07/499. N 40-07/632. N 40-07/469. N 40-07/578, N 40-07/484. N 40-07/659. N 40-07/398. N 40-07/494. N 40-07/655. N 40-07/617, N 40-07/577, N 40-07/485, N 40-07/471. N 40-07/514. N 40-07/658, N 40-07/664. N 40-07/576, N 40-07/660. N 40-07/400, N 40-07/607, N 40-07/621. N 40-07/408. N 40-07/506. N 40-07/495, N 40-07/496. N 40-07/667, N 40-07/543 в отношении открытого акционерного общества "Судостроительная фирма "Алмаз" по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня.принятия решения.

Судья

Д.Ю. Боровлев