Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 апреля 2008 г. N А05-9631/2007 Кассационная жалоба Фонда об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пеней за просрочку оплаты, которым с Предпринимателя взыскана сумма задолженности по страховым взносам и частично сумма пеней удовлетворено, поскольку, в частности, Фонд не мог начать процедуру взыскания пеней до начала процедуры взыскания самих страховых взносов, следовательно, признавая правомерным взыскание с Предпринимателя сумм страховых взносов, оснований для вывода о пропуске срока на взыскание пеней по этим же взносам у суда не было

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 3 апреля 2008 г. N А05-9631/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Мунтян Л.Б., Самсоновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26.11.07 по делу N А05-9631/2007 (судья Козьмина СВ.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Усачевой Ирины Александровны 5 880 рублей задолженности по страховым взносам за 2006 год и 823 рублей 23 копеек пени.

Решением суда от 26.11.07 заявленные требования удовлетворены частично: с Усачевой И.А. взыскано в доход Фонда 5 880 рублей задолженности по страховым взносам и 259 рублей 30 копеек пени. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Фонд, указывая на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за первый квартал и первое полугодие и 9 месяцев 2006 года и принять по делу новое решение.

Фонд и Усачева И.А. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения суда проверена в кассационном порядке.

На основании пункта 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, Фонд направил в адрес предпринимателя Усачевой И.А. требование N 147153 по состоянию на 24.08.07, в соответствии с которым ей предложено в срок до 08.09.2007 уплатить в добровольном порядке 6 703 руб. 23 коп., в том числе 5 880 руб. задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 год и 823 руб. 23 коп. пеней, начисленных за период с 16.02.06 по 24.08.07.

Поскольку предприниматель в установленный срок требование не исполнил, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления Фонда в части взыскания с предпринимателя пеней за несвоевременную уплату страховых взносов за первый квартал, первое полугодие и 9 месяцев 2006 года, суд первой инстанции сослался на пропуск заявителем срока обращения в суд, установленного статьями 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Пунктом 2 статьи 14 названного Закона на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей по страховым взносам производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно пункту 6 статьи 24 Закона N 167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Исходя из статьи 23 Закона N 167-ФЗ, под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Таким образом, каждый последующий отчетный период включает в себя нарастающим итогом предыдущий отчетный период, что соответствует части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".

На основании изложенного территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации может обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании со страхователя задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по окончании как отчетных, так и расчетного периодов, в зависимости от времени выставления соответствующего требования об уплате этой недоимки.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом N 167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В соответствии с пунктом 9 Письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование начисляются по итогам отчетного периода.

Таким образом, Фонд вправе начислять пени внутри расчетного периода за несвоевременную уплату страховых взносов по итогам отчетного периода.

Управлением представлены в суд расчеты начисления пеней за несвоевременную уплату страховых взносов по итогам отчетного периода (листы дела 33, 35), из которых следует, что рассчитанные таким образом пени составляют не 823 руб. 23 коп., а 670 руб. 64 коп.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.10.06 N 6618/06 указано, что в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности.

Из пункта 1 статьи 26 Закона N 167-ФЗ следует, что пени являются обеспечением исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.12.96 N 20-П и определении от 04.07.02 N 202-0 пени являются дополнительным платежом, компенсирующим потери государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Пунктом 6 статьи 26 Закона N 167-ФЗ прямо предусмотрено, что сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из приведенных норм следует, что Управление не могло начать процедуру взыскания пеней до начала процедуры взыскания самих страховых взносов.

Следовательно, признавая правомерным взыскание с предпринимателя сумм страховых взносов, оснований для вывода о пропуске срока на взыскание пеней по этим же взносам у суда не было.

Кроме того, судом неправомерно применены нормы статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку в редакции, действовавшей до 01.01.07, не были установлены сроки для направления требования об уплате пени (кроме случаев выставления требования в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки), а в редакции, действующей с 01.01.07, срок направления требования об уплате пеней установлен - не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Таким образом, решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании 411 рублей 34 копеек. С предпринимателя следует взыскать в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 411 рубля 34 копейки пеней.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктами 1 и 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 26.11.07 по делу N А05-9631/2007 отменить в части отказа в удовлетворении заявленных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске требований о взыскании с Усачевой Ирины Александровны в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 411 рублей 34 копеек пеней.

Взыскать с Усачевой Ирины Александровны в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 411 рублей 34 копейки пеней.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Т.В.Клирикова

Судьи

Л.Б.Мунтян

Л.А.Самсонова