Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 апреля 2008 г. N А56-21681/2007 Заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления Таможни о привлечении к административной ответственности за сообщение недостоверных сведений о количестве грузовых мест и об объеме товаров удовлетворено, так как, в частности, у водителя ООО отсутствовала реальная техническая возможность самостоятельно проконтролировать содержимое контейнера, следовательно, дальнейшие действия по его проверке перевозчиком выходят за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, значимых для целей таможенного регулирования и контроля

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 10 апреля 2008 г. N А56-21681/2007

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08 ноября 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бухарцева С.Н., судей Клириковой Т.В., Любченко И.С.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Фирма Лари" Шуклина О.П. (доверенность от 10.01.2008 N 10),

рассмотрев 07.04.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.11.2007 (судья Ресовская Т.М.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2008 (судьи Семенова А.Б., Петренко Т.И., Савицкая И.Г.) по делу N А56-21681/2007,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Фирма Лари" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее - таможня) от 26.06.2007 по делу об административном правонарушении N 10206000-1000/2007, которым общество привлечено к административной ответственности на основании части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 08.11.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 16.01.2008, заявление общества удовлетворено.

В кассационной жалобе таможня просит отменить судебные акты, ссылаясь на наличие в действиях общества вины в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе товаров.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения жалобы по мотивам, изложенным в отзыве на кассационную жалобу.

Таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, представителя в судебное заседание не представила, в связи с чем жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке. Из материалов дела видно, что 17.06.2007 общество как перевозчик ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар. Согласно документам, представленным перевозчиком должностным лицам таможенного поста МАПП "Брусничное" Выборгской таможни, из Финляндии (книжка МДП XQ54371488; CMR от 15.06.2007 N FAR702/130; счет-фактура от 29.03.2007 N 33/07) перемещался товар - надувные игры и аттракционы (1002 грузовых места, вес брутто 11 356 кг) на общую сумму 41 943,72 доллара США. Перевозка товара осуществлялась под пломбами отправителя и таможенной службы Финляндии.

В ходе таможенного досмотра таможня установила несоответствие фактического веса товара - 12 658,6 кг, сведениям, указанным в товаросопроводительных документах на 1302,6 кг, что отражено в акте таможенного досмотра от 17.06.2007 N 10206030/170607/002745. Целостность средств идентификации, наложенных отправителем и таможенной службой Финляндии, не нарушена.

По факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о весе товара таможня возбудила в отношении общества дело об административном правонарушении по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, провела административное расследование и 19.06.2007 составила протокол об административном правонарушении. Постановлением от 26.06.2007 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации недостоверных сведений о весе товара путем представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде 50 000 руб. штрафа (500 минимальных размеров оплаты труда).

Общество обжаловало постановление таможни в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций признали оспариваемое постановление незаконным, указав на отсутствие вины общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, кассационная коллегия считает вывод судов обоснованным с учетом следующего.

Согласно пункту 2 статьи 72, пункту 2 статьи 73 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы на транспортное средство, международную товаротранспортную накладную и имеющиеся у него коммерческие документы на перевозимые товары. При международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения о количестве грузовых мест, наименовании, весе, объеме товаров и другие сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 73 ТК РФ.

За сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит путем представления недействительных документов предусмотрена административная ответственность (часть 3 статьи 16.1 КоАП РФ).

Под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам, и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 к статье 16.1 КоАП РФ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (заключена в Женеве 14.11.1975; далее - Конвенция) расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении манифеста.

Под выражением "ошибки, допущенные по небрежности" следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к Конвенции).

Согласно статье 8 и пункту 2 статьи 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ/CMR) (заключена в г. Женеве 19.05.1956) при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковку. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей и внешнее состояние груза, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

Приведенными международными правовыми нормами предусмотрен исчерпывающий перечень сведений, которые перевозчик обязан проверить. Вес товара не отнесен к сведениям, проверка точности которых входит в обязанности перевозчика.

Судами установлено, что товар принят обществом к перевозке в опломбированном отправителем контейнере, это подтверждается актом таможенного досмотра от 17.06.2007 N 10206030/170607/002741 (лист дела 46); при прибытии на территорию Российской Федерации нарушения целостности пломб не обнаружено.

Таким образом, товар принят обществом к перевозке за пломбами отправителя, а следовательно, у него не было реальной возможности проверить достоверность сведений, указанных в товаросопроводительных документах, что свидетельствует об отсутствии в действиях общества вины.

Суды полно и всесторонне исследовали все обстоятельства административного дела, дали им надлежащую правовую оценку, и основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.11.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2008 по делу N А56-21681/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

С.Н. Бухарцев

Судьи

Т.В. Клирикова

И.С. Любченко