Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 8 ноября 2007 г. N А56-21681/2007 Заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления Таможни о привлечении к административной ответственности за сообщение недостоверных сведений о количестве грузовых мест и об объеме товаров удовлетворено, так как, в частности, у водителя ООО отсутствовала реальная техническая возможность самостоятельно проконтролировать содержимое контейнера, следовательно, дальнейшие действия по его проверке перевозчиком выходят за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, значимых для целей таможенного регулирования и контроля

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 8 ноября 2007 г. N А56-21681/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 апреля 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 01 ноября 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Ресовской Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ресовской Т.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ООО "Фирма "ЛАРИ"

заинтересованное лицо Выборгская таможня

об оспаривании постановления

при участии

от заявителя - Шуклин О.П. по доверенности от 02.07.2007 N 125

от заинтересованного лица - Волкова Е.В. по доверенности от 09.01.2007 N 05-01/55

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "ЛАРИ" (далее - заявитель, общество, ООО "Фирма "ЛАРИ") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 26.06.2007 по делу об административном правонарушении N 10206000-1000/2007.

Таможенный орган просит отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на законность и обоснованность постановления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил.

ООО "Фирма "ЛАРИ", являясь перевозчиком. на грузовом автомобиле (регистрационный номер К44ОЕР) с полуприцепом (регистрационный номер АР4697) 17.06.2007 в контейнере N TTNU 991458-2 ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар, следовавший из Финляндии в адрес российского получателя по книжке МДП XQ54371488. В целях таможенного оформления груза водитель Общества представил товаросопроводительные документы (книжку МДП, СMR, инвойс, упаковочный лист), согласно которым в контейнере от иностранного отправителя перемещался товар: надувные игры и аттракционы в количестве 1002 места, общим весом брутто 11356 кг.

В ходе таможенного досмотра товара было установлено, что количество мест и штук товара соответствует сведениям, указанным в товаросопроводительных документах (далее - ТСД), однако фактический вес брутто товара превышает заявленный в ТСД на 1302,6 кг. и составляет 12658 кг. (акт таможенного досмотра N 10206080/170607/002745).

Названные обстоятельства послужили Таможне основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении по признакам деяния, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), был составлен протокол от 19.06.2007 N 10206000-1000/2007.

Постановлением Выборгской таможни от 26.06.2007 Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50000 руб.

Оспаривая постановление, Заявитель ссылается на отсутствие состава административного правонарушения, отсутствие возможности проверить вес товара, погрешность весов.

В соответствии со статьей 73 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ) при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения о товарах и транспортных средствах, в том числе наименование товара и количество грузовых мест (подпункты 6 и 7 пункта 1). Перевозчик сообщает указанные сведения путем представления таможенному органу международной товаротранспортной накладной и имеющихся у него коммерческих документов на перевозимые товары (подпункты 2 и 3 пункта 2).

В силу части 3 статьи 16.1 КоАП РФ объективную сторону административного правонарушения образует сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 39 Конвенции МДП расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП. если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста. Под ошибками, допущенными по небрежности, следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковку.

Как следует из материалов дела, товар принят Обществом к перевозке в контейнере за пломбой отправителя без проверки и пересчета грузовых мест. Факт получения товара перевозчиком в опломбированном контейнере без проверки Таможней не оспаривается. Признаки преднамеренности или небрежности при сообщении таможенному органу необходимых сведений о товаре в действиях водителя Общества в ходе административного расследования не выявлены.

У водителя Общества отсутствовала реальная техническая возможность самостоятельно проконтролировать содержимое контейнера, в связи с чем дальнейшие действия по его проверке перевозчиком выходят за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, значимых для целей таможенного регулирования и контроля.

Кроме того, перемещаемый товар (надувные игры, аттракционы) измерялся в штуках, а не в килограммах и по количеству и наименованию соответствовал сведениям, заявленным в ТСД.

Фактический вес товара не мог бы быть определен водителем при осмотре даже при вскрытии контейнера.

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В данном случае таможенный орган не доказал наличие вины заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения.

В материалах дела об административном правонарушении имеется заявление ООО "Фирма "ЛАРИ" с объяснением причин превышения веса погрешностью весов, использовавшихся как при взвешивании пустого автопоезда, так и при взвешивании автомобиля с перевозимым грузом. При рассмотрении дела об административном правонарушении Таможней данное заявление не рассмотрено и не оценено, в то время как задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (статья 24.1 КоАП РФ).

На основании вышеизложенного, оспариваемое постановление подлежит отмене как незаконное.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление от 26.06.2007 N 10206000-1000/2007, принятое Выборгской таможней, о привлечении ООО "Фирма "ЛАРИ" к административной ответственности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья

Ресовская Т.М.