Кассационное определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 декабря 2022 г. по делу N 8а-21551/2022[88а-21509/2022]

Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Сапрыгина Л.Ю., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания кассационную жалобу Софронова Владимира Александровича на определение Ивдельского городского суда Свердловской области от 19 июля 2022 года об индексации присужденных денежных сумм по административному делу N 2а-368/2020 и апелляционное определение Свердловского областного суда от 18 октября 2022 года, принятые по материалу N13а-86/2022,

УСТАНОВИЛ:

решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 06 августа 2020 года частично удовлетворено административное исковое заявление Софронова В.А; в его пользу взыскано с Российской Федерации в лице ФСИН за счет казны Российской Федерации 1 835 рублей; решение в этой части обращено к немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 05 ноября 2020 года вышеуказанное решение изменено, размер компенсации увеличен до 30 000 рублей.

Софронов В.А. обратился в суд с заявлением об индексации присужденных денежных сумм по решению Ивдельского городского суда Свердловской области от 06 августа 2020 года по административному делу N 2а-368/2020.

Определением Ивдельского городского суда Свердловской области от 29 октября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением Свердловского областного суда от 9 февраля 2021 года, в удовлетворении заявления Софронова В.А. об индексации присужденных денежных сумм по решению Ивдельского городского суда Свердловской области от 6 августа 2020 года отказано, в связи с отсутствием законодательно предусмотренной возможности индексации денежных сумм по данной категории спора.

Определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 июня 2022 года определение Ивдельского городского суда Свердловской области от 29 октября 2021 года, апелляционное определение Свердловского областного суда от 9 февраля 2021 года, отменены в связи с ошибочностью выводов судов и возможностью применения аналогии закона (ст.208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела, определением Ивдельского городского суда Свердловской области от 19 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением Свердловского областного суда от 18 октября 2022 года в удовлетворении заявления Софронова В.А. отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 18 ноября 2022 года, Софронов В.А. просит указанные судебные акты отменить, направить административный материал на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании ст. 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выводы судей городского и областного судов нахожу правильными в силу следующего.

В соответствии со ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

По настоящему административному делу таких оснований по доводам жалобы не установлено.

Согласно части 1 статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции на дату разрешения спора) по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242 и пунктом 6 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" с учетом того, что процедура исполнения судебного акта о возмещении вреда, предусматривающего взыскание средств за счет соответствующей казны, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срока, а также за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган проценты за пользование чужими денежными средствами не начисляются и индексация взысканных судом денежных сумм не производится.

Таким образом, вышеприведенным нормативным регулированием предусмотрен специальный трехмесячный срок на исполнение судебных актов по искам к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Он исчисляется со дня поступления исполнительных документов, направление которых обусловлено активными действиями со стороны взыскателя. Соответственно, положения абз. 1 п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации должны рассматриваться как определяющие пределы применения общих правил ст. 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судами установлено и следует из представленного материала, решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 06 августа 2020 года в пользу Софронова В.А. с Российской Федерации в лице ФСИН за счет казны Российской Федерации взыскано 1 835 рублей; решение в этой части обращено к немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 05 ноября 2020 года решение суда первой инстанции изменено, размер взысканной компенсации увеличен до 30 000 рублей.

Исполнительный лист, выданный на основании вступившего в законную силу решения Ивдельского городского суда Свердловской области от 06 августа 2020 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Свердловского областного суда от 05 ноября 2020 года) поступил в Министерство финансов Российской Федерации 18 декабря 2020 года.

03 марта 2021 года в Ивдельский городской суд Свердловской области поступило заявление Министерства финансов Российской Федерации о возможном двойном взыскании присужденных Софронову В.А. сумм, в связи с тем, что ранее выданный исполнительный лист по данному делу о взыскании 1 835 рублей был исполнен. В связи с поступившим заявлением исполнительный лист был отозван; 18 мая 2021 года Ивдельским городским судом Свердловской области вынесено определение о разъяснении решения суда; повторно направленный к исполнению исполнительный лист (с учетом разъяснений) поступил в Министерство финансов Российской Федерации 31 мая 2021 года и 06 августа 2021 года фактически исполнен.

Доводы кассационной жалобы о наличии оснований для индексации взысканных судом денежных сумм не могут быть приняты во внимание.

Судами нижестоящих инстанций верно указано на то, что с учетом того, что процедура исполнения судебного акта о возмещении вреда, предусматривающего взыскание средств за счет соответствующей казны, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срока, а также за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган проценты за пользование чужими денежными средствами не начисляются и индексация взысканных судом денежных сумм не производится.

В целом доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию заявителя с выводами судов первой и апелляционной инстанций, что в силу статей 328, 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Переоценка доказательств по делу, установление новых обстоятельств выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций, изложенные в обжалованных судебных актах подробно мотивированы, соответствуют обстоятельствам административного дела. Существенного нарушения норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судами не допущено.

При таких обстоятельствах, определение городского суда и апелляционное определение областного суда, с учетом доводов кассационной жалобы, пересмотру в кассационном порядке не подлежат, так как предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для их отмены или изменения в кассационном порядке в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Ивдельского городского суда Свердловской области от 19 июля 2022 года об индексации присужденных денежных сумм и апелляционное определение Свердловского областного суда от 18 октября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Софронова Владимира Александровича - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Судья