Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 06 декабря 2022 г. по делу N 8Г-11005/2022[88-11057/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Шевцовой Т.С, судей Куратова А.А, Воробьевой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биробиджанского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о возложении обязанности совершить определенные действия, по кассационной жалобе ОАО "Российские железные дороги" на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 13 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21 июля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Куратова А.А, объяснения представителя ОАО "РЖД" Яцышиной Ю.В, прокурора Плетневой С.Н, судебная коллегия

установила:

Биробиджанский транспортный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указано, что 25.06.2021 прокуратурой проведена выездная проверка соблюдения прав пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, в части технического состояния пассажирских посадочных платформ, расположенных на станции Будукан Дальневосточной железной дороги, и состоящих на балансе Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО "РЖД". В нарушение требований законодательства на станции Будукан низкая пассажирская платформа не оборудована навесом или павильоном для пассажиров. Вышеуказанные нарушения могут повлечь нарушение прав потребителей транспортных услуг, в том числе причинение вреда жизни и здоровью пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. В связи с тем, что пассажирские платформы являются зонами повышенной опасности, нарушение требований законодательства в области пассажирских перевозок создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека.

Истец просил обязать ОАО "РЖД" в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать низкую пассажирскую платформу на станции Будукан навесом или павильоном для пассажиров.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 13 мая 2022г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21 июля 2022 г, исковые требования удовлетворены.

Постановлено обязать ОАО "РЖД" в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать низкую пассажирскую платформу на станции Будукан навесом или павильоном для пассажиров.

В кассационной жалобе ОАО "Российские железные дороги" просит отменить принятые по делу судебные постановления в связи с допущенными судами нарушениями норм права и несоответствием выводов судов обстоятельствам дела. Указано, что в данном случае не применим Закон РФ "О защите прав потребителей"; не представлено доказательств угрозы жизни и здоровью пассажиров. К моменту обращения прокурора с настоящим иском платформа станции уже была сооружена, поэтому требование статьи 80 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации в данном случае не применяется. Истец, подавая заявление в суд о возложении обязанности провести определенные работы, вмешивается в хозяйственную деятельность ответчика.

В письменных возражениях относительно доводов жалобы транспортный прокурор просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель ответчика на доводах кассационной жалобы настаивал, прокурор просил оставить судебные постановления без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами не допущено.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

В силу п. 2 ст. 20 Закона владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденные Приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 года N 286, устанавливают систему организации движения поездов, функционирования сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожного подвижного состава, а также определяют действия работников железнодорожного транспорта при технической эксплуатации железнодорожного транспорта Российской Федерации общего и необщего пользования.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, судебные инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", Закона РФ "О защите прав потребителей", положениями Устава ОАО "РЖД", Правилами технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса России от 21.12.2010 N286, а именно абзацем 5 пункта 29, установив, что низкая платформа на станции Будукан Дальневосточной железной дороги, предназначенная для посадки/высадки пассажиров, не оборудована навесом или павильоном для пассажиров, что нарушает права потребителей - пользователей услуг ОАО "РЖД" и не отвечает требованиям безопасности движения на железнодорожном транспорте, правомерно удовлетворили исковые требования прокурора.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что судами правильно определены юридически значимые обстоятельства и правильно применены нормы материального права, в силу чего оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены апелляционного определения не усматривает.

Доводы кассационной жалобы о том, что в настоящее время Правила технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденные приказом Минтранса России от 21.12.2010 N286, утратили силу, а новые Правила, утвержденные приказом Минтранса России от 23.06.2022 N 250 не содержат обязанности владельца инфраструктуры оборудовать платформы навесами или павильонами, основанием к отмене судебных постановлений по делу служить не могут, поскольку на день рассмотрения дела как судом первой инстанции, так и судом апелляционной инстанции действовали Правила от 21.12.2010 N 286. Кроме того, пунктом 18 Правил от 23.06.2022 N 250 предусмотрена обязанность владельца инфраструктуры (владельца железнодорожных путей необщего пользования) обеспечивать на пассажирских остановочных пунктах помещения для пассажиров.

Что касается доводов о подмене прокурором иных государственных контролирующих органов и вмешательстве в хозяйствующую деятельность ОАО "РЖД", то они не могут быть признаны состоятельными, поскольку в данном случае прокурором заявлены требования в интересах неопределенного круга лиц - пассажиров железнодорожного транспорта, в целях защиты их жизни, здоровья и безопасности, что соответствует полномочиям прокурора, установленным Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" и статье 45 ГПК Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 390 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 13 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21 июля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "Российские железные дороги" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи