Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 мая 2008 г. N А56-15962/2007 Заявление Фонда о взыскании с Организации задолженности по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование не удовлетворено, так как, в частности, Фондом пропущен установленный НК РФ срок обращения с требованием о взыскании названной задолженности

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 6 мая 2008 г. N А56-15962/2007

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03 октября 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Бурматовой Г.Е., Клириковой Т.В.,

рассмотрев 29.04.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Санкт-Петербурга на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2008 по делу N А56-15962/2007 (судьи Семиглазов В.А., Горбачева О.В., Загараева Л.П.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Санкт-Петербурга (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о взыскании с Местного отделения Санкт-Петербургской городской общественной организации Всероссийского общества инвалидов: "Общественная организация Всероссийского общества инвалидов Выборгского района Санкт-Петербурга" (далее - Общественная организация) 437 682 руб. 62 коп., в том числе 378 574 руб. 56 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 год и 59 108 руб. 06 коп. пеней.

Решением суда от 03.10.2007 (судья Корушова И.М.) заявление удовлетворено.

Постановлением апелляционного суда от 01.02.2008, решение от 03.10.2007 отменено. Суд отказал в удовлетворении заявления.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неприменение апелляционным судом пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ (далее - Закон N 167-ФЗ) и статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ, просит отменить постановление от 01.02.2008, дело передать на новое рассмотрение в ином составе судей. По мнению подателя жалобы, суд не учел, что Фонд смог определить сумму задолженности по страховым взносам и выставить требование об их уплате только на основании декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, которая была получена им от налогового органа 26.12.2006. Фонд считает, что срок направления требования о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней в данном случае следует исчислять с даты представления в Фонд декларации по страховым взносам и им не нарушен срок обращения в суд с соответствующим заявлением.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Фонд установил, что у Общественной организации за 2005 год имеется задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 378 574 руб.56 коп. За несвоевременную уплату страховых взносов Фонд начислил Общественной организации 59 108 руб. 06 коп. пеней.

Фонд направил Общественной организации требование по состоянию на 31.01.2007 N 08/21785/13, в котором предложил в срок до 19.02.2007 уплатить выявленную недоимку по страховым взносам и пени.

Поскольку в установленный срок Общественная организация требование не исполнила, Фонд обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил заявление Фонда.

Отменяя решение суда и отказывая заявителю в удовлетворении требований, апелляционный суд, указал на пропуск Фондом срока обращения с заявлением в суд, установленного статьями 70, 48 НК РФ.

Кассационная инстанция считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены статьями 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Из материалов дела следует, что Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам за 2005 год, срок уплаты которой в соответствии с положениями статьи 24 Закона N 167-ФЗ наступил 15.04.2006.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона N 167-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2006) контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Согласно пункту 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ налоговый орган обязан передавать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы," подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности.

В силу пункта 4 этой статьи взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Статьей 2 Закона N 167-ФЗ установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Поскольку судебный порядок взыскания недоимки и пеней названным Законом не регламентирован, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

Взыскание в судебном порядке налога с юридических лиц предусмотрено статьей 46 НК РФ. Однако в пункте 3 статьи 46 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения задолженности), не определен срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено. В то же время в пункте 2 статьи 48 НК РФ установлен срок подачи в суд заявления о взыскании налога с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Согласно принципу всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ) давность взыскания в судебном порядке налога, установленная статьей 48 НК РФ в отношении физических лиц, распространяется и на взыскание недоимок по налогу с юридических лиц.

Согласно статье 70 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения недоимки) требование об уплате налога должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ; срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, и шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

В соответствии с пунктом 10 статьи 48 НК РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора.

Исходя из установленного статьей 24 Закона N 167-ФЗ срока уплаты страховых взносов за 2005 год - 15.04.2006, срока направления требования, предусмотренного статьей 70 НК РФ, периода добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, а также шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ, следует признать, что срок обращения с заявлением в арбитражный суд о взыскании задолженности по страховым взносам и пеней истек 03.02.2007. В арбитражный суд с соответствующим заявлением Фонд обратился 30.05.2007, то есть по истечении совокупности сроков, предусмотренных статьями 48, 70 НК РФ.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно отказал Фонду в удовлетворении заявления.

Суд апелляционной инстанции обоснованно отклонил довод подателя жалобы о неправильном исчислении срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней. При взыскании недоимки по страховым взносам за 2005 год, срок уплаты которой наступил 15.04.2006, необходимо применять законодательство о налогах и сборах в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений по уплате и взысканию страховых взносов.

Кроме того, суд апелляционной инстанции обоснованно учел, что декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 год представлена Общественным объединением в налоговый орган 30.03.2006. Уточненная декларация по страховым взносам представлена организацией в налоговый орган 28.05.2006. Налоговая инспекция передала декларацию по страховым взносам за 2005 год Фонду только 26.12.2006. Ненадлежащее исполнение налоговым органом обязанностей по своевременному выявлению задолженности по страховым взносам и передаче Фонду сведений о ней, а также документов, подтверждающих наличие указанной задолженности, не должно ухудшать положение плательщика страховых взносов.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2008 по делу N А56-15962/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

Е. А. Михайловская

Судьи

Г.Е. Бурматова

Т.В. Клирикова