Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 мая 2008 г. N А05-11302/2006 Иск Управления о взыскании с ОАО штрафа за нарушение правил и условий хранения материальных ценностей мобилизационного резерва и об обязании устранить нарушения, а также привести условия хранения в соответствии с требованиями удовлетворен частично, поскольку, в частности, размер штрафа определен от всего объема материальных ценностей, в то время как допущено нарушение условий хранения только по отдельным наименованиям таких ценностей, с учетом этого обстоятельства, а также того, что ответчик произвел освежение материальных ценностей, суд правомерно уменьшил размер взыскиваемого штрафа

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 мая 2008 г. N А05-11302/2006

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 июля 2007 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 мая 2007 г.

См. также предыдущее рассмотрение дела: постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 августа 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Шпачевой Т.В., судей Власовой М.Г. и Кирилловой И.И.,

при участии от Управления Федерального агентства по государственным резервам по Северо-Западному федеральному округу Бородкиной Е.Б. (доверенность от 16.01.2008),

рассмотрев 12.05.2008 в закрытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федерального агентства по государственным резервам по Северо-Западному федеральному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 27.11.2007 (судья Куницына Л.Л.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2008 (судьи Козлова С.В., Журавлева А.В., Елагина O.K.) по делу N А05-11302/2006,

установил:

Управление Федерального агентства по государственным резервам по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление Росрезерва) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к открытому акционерному обществу "Архангельская ремонтно-эксплуатационная база флота" (далее - Общество) о взыскании на основании пункта 12 статьи 16 Федерального закона от 29.12.1994 N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" с последующими изменениями (далее - Закон ) 106 563 руб. 05 коп. штрафа за нарушение правил и условий хранения материальных ценностей мобилизационного резерва. Кроме того, заявлено требование об обязании Общества устранить нарушения, отмеченные в акте проверки от 07.09.2005, и привести условия хранения материальных ценностей мобилизационного резерва в соответствие с требованиями инструкции по длительному хранению материальных ценностей на предприятиях Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 11.12.2006, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2007, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.08.2007 названные судебные акты отменены в связи с ошибочностью выводов судов о невозможности применения к спорным правоотношениям положений Закона, а дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела Арбитражный суд Архангельской области вынес решение от 27.11.2007 о частичном удовлетворении исковых требований. С Общества взыскано 10 420 руб. штрафа. В остальной части иска отказано. Уменьшая размер штрафных санкций, арбитражный суд применил статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. Отказ в иске об обязании Общества устранить нарушения, отмеченные в акте проверки от 07.09.2005, и привести условия хранения материальных ценностей мобилизационного резерва в соответствие с требованиями инструкции по длительному хранению материальных ценностей на предприятиях Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности мотивирован неконкретностью требования, а также тем, что Общество сообщило Управлению об устранении выявленных нарушений, а последнее подобное сообщение не опровергло.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2008 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Управления без удовлетворения.

В кассационной жалобе Управление Росрезерва просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда как незаконные. Истец не согласен с уменьшением размера неустойки и отказом в остальной части иска.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит в ее удовлетворении отказать.

В судебном заседании представитель Управления Росрезерва поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Общество о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, однако его представитель в судебное заседание не явился, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела.

Проверив законность решения Арбитражного суда Архангельской области от 27.11.2007 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2008, обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе и объяснении присутствовавшего в судебном заседании представителя Управления Росрезерва, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа не находит оснований для их отмены.

В соответствии со статьей 1 Закона государственный резерв, в который включаются и запасы материальных ценностей для мобилизационных нужд (мобилизационный резерв), является особым федеральным (общероссийским) запасом материальных ценностей, предназначенным для использования в целях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Ответственным хранением материальных ценностей государственного резерва по смыслу статьи 2 Закона является их хранение без права пользования до принятия в установленном порядке решения о выпуске их из государственного резерва, а согласно пункту 3 статьи 11 Закона перечень организаций, осуществляющих ответственное хранение материальных ценностей государственного резерва, номенклатура и объем хранения этих ценностей определяются мобилизационным и другими специальными планами.

Обязанность хранителя по освежению материальных ценностей государственного резерва предусмотрена пунктом 4 статьи 11, пунктом 2 статьи 13 Закона и пунктом 12 Положения о мобилизационном резерве.

Поскольку Предприятие является хранителем имущества мобилизационного резерва в силу закона, на него в полной мере распространяется действие вышеназванного Закона.

Согласно пункту 12 статьи 16 Закона за нарушение правил и условий хранения материальных ценностей государственного резерва организации, осуществляющие ответственное хранение, уплачивают штраф в размере 20 процентов стоимости материальных ценностей по операциям, с которыми допущено нарушение.

Судами правильно установлено, что размер штрафа определен от всего объема материальных ценностей, в то время как допущено нарушение условий хранения только по отдельным наименованиям таких ценностей.

С учетом этого обстоятельства, а также того, что Общество произвело освежение материальных ценностей, арбитражный суд правомерно уменьшил размер взыскиваемого штрафа. Судебные акты в части применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы, а доводы Управления Росрезерва о том, что не может быть уменьшена законная неустойка, не основаны на законе.

Столь же правильно суд отказал в иске об обязании Общества устранить нарушения, отмеченные в акте проверки от 07.09.2005, и привести условия хранения материальных ценностей мобилизационного резерва в соответствие с требованиями инструкции по длительному хранению материальных ценностей на предприятиях Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности.

На неоднократные предложения суда Управление Росрезерва не конкретизировало подобное требование, в то время как Общество представило суду доказательства устранения нарушений, выявленных при хранении материальных ценностей.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 27.11.2007 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2008 по делу N А05-11302/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федерального агентства по государственным резервам по Северо-Западному федеральному округу - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Шпачева

Судьи

М.Г. Власова

И.И. Кириллова