Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 мая 2008 г. N А56-40218/2007 Заявление Товарищества о признании незаконными действий судебного Пристава-исполнителя по составлению акта о невозможности взыскания, о признании недействительным названного акта и постановления о возвращении исполнительного документа, а также об обязании судебного Пристава-исполнителя осуществить принудительное взыскание денежных средств со счета должника не удовлетворено, так как, в частности, судебным Приставом-исполнителем исполнительный лист возвращен по причине невозможности получения сведений о наличии принадлежащих должнику денежных средств в банках и иных кредитных организациях

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 мая 2008 г. N А56-40218/2007

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 ноября 2007 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Шпачевой Т.В., судей Афанасьева С.В. и Казанцевой Р.В.,

при участии от товарищества собственников жилья "Звездное" Баева А.С. (доверенность от 28.02.2008), от Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Ефимова А.Ю. (доверенность от 29.12.2007 N 116),

рассмотрев 12.05.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Звездное" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2008 по делу N А56-40218/2007 (судьи Третьякова Н.О., Горбачева О.В., Протас Н.И.),

установил:

Товарищество собственников жилья "Звездное" (далее - ТСЖ "Звездное") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Изотова М.В., недействительными акта от 24.09.2007 о невозможности взыскания, постановления от 24.09.2007 об окончании исполнительного производства N 13034/501/27/06, постановления от 24.09.2007 о возвращении исполнительного документа и об обязании судебного пристава-исполнителя осуществить принудительное взыскание денежных средств со счета должника, открытого в открытом акционерном обществе "Банк Восточно-Европейской финансовой корпорации" (далее - ОАО "Банк ВЕФК").

К участию в деле также привлечены государственное учреждение "Жилищное агентство Московского района" (далее - ГУ "ЖА Московского района"), являющееся должником по исполнительному производству, и Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2007 (судья Ресовская Т.М.) заявление ТСЖ "Звездное" удовлетворено в полном объеме. Суд первой инстанции пришел к выводу, что в силу пункта 12 статьи 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации судебный пристав-исполнитель обязан был в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) осуществить принудительное взыскание за счет денежных средств, находящихся на счете должника, открытом в ОАО "Банк ВЕФК".

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2008 решение суда отменено, в удовлетворении заявления отказано ввиду соответствия действий судебного пристава-исполнителя как требованиям Закона об исполнительном производстве, так и Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе ТСЖ "Звездное" просит отменить постановление апелляционного суда от 18.02.2008, оставив в силе решение суда первой инстанции от 29.11.2007. Податель жалобы указывает, что согласно статье 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями названного Кодекса в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования). В силу названной нормы перечень финансовых органов, в которых может быть открыт лицевой счет, является исключительным. Поэтому счет должника N 40302810605000012021, открытый в коммерческом банке (ОАО "Банк ВЕФК") не является лицевым. Таким образом, в силу пункта 12 статьи 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации судебный пристав-исполнитель обязан осуществить принудительное взыскание за счет денежных средств, находящихся на данном счете.

В отзыве на кассационную жалобу судебный пристав-исполнитель Изотов М.В. просит оставить ее без удовлетворения и дело рассмотреть в его отсутствие.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу в отзыве на кассационную жалобу просит обжалуемое постановление апелляционного суда оставить без изменения как законное и обоснованное, вынесенное с соблюдением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ТСЖ "Звездное" поддержал кассационную жалобу, а представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу просил в ее удовлетворении отказать.

Судебный пристав-исполнитель и ГУ "ЖА Московского района" о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа, проверив законность обжалуемого судебного акта, обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, отзывах на нее и объяснениях присутствовавших в судебном заседании лиц, не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.11.2005 по делу N А56-4370/2005 удовлетворены исковые требования ТСЖ "Звездное" о взыскании с ГУ "ЖА Московского района" 40 812 руб. задолженности.

На основании выданного арбитражным судом исполнительного листа N 390350 судебным приставом-исполнителем 31.05.2006 возбуждено исполнительное производство N 13034/501/27/2006 о взыскании с ГУ "ЖА Московского района" в пользу ТСЖ "Звездное" 40 812 руб. задолженности и 1 632 руб. 48 коп. расходов по госпошлине.

Ввиду невозможности взыскания указанной суммы с должника, являющегося бюджетным учреждением, судебным приставом-исполнителем 20.07.2006 вынесены постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.01.2007 по делу N А56-42942/2006 действия судебного пристава-исполнителя признаны незаконными, а вынесенные им акт о невозможности взыскания от 20.07.2006 и постановление об окончании исполнительного производства N 13034/501/27/2006 - недействительными.

ТСЖ "Звездное" повторно предъявлен к исполнению исполнительный лист N 390350, на основании которого 20.02.2007 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N 12546/466/16/2007.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что имущество, приобретенное за счет внебюджетных средств у должника - ГУ "ЖА Московского района", отсутствует (акт выхода в адрес от 21.09.2007), денежных средств, подлежащих взысканию, не обнаружено (письмо ОАО "Банк ВЕФК" финансовой корпорации" от 09.06.2007), в связи с чем судебным приставом-исполнителем 24.09.2007 составлен акт о невозможности взыскания.

Судебным приставом-исполнителем 24.09.2007 на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 27 Закона об исполнительном производстве вынесено постановление N 13/12546/466/16/2007 об окончании исполнительного производства. Постановлением от этой же даты исполнительный документ возвращен.

Считая действия судебного пристава-исполнителя по составлению акта о невозможности взыскания незаконными, а вынесенные постановления от 24.09.2007 N 13/12546/466/16/2007 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа недействительными, ТСЖ "Звездное" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявление.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд обоснованно исходил из следующего.

Должник - ГУЖА Московского района является бюджетным учреждением и финансируется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона об исполнительном производстве порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации Службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных названным Кодексом.

Согласно пункту 12 статьи 242.4 Бюджетного кодекса РФ в случае, если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Законом об исполнительном производстве.

Судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства установлено, что ГУ "ЖА Московского района" открыт лицевой счет N 40302810605000012021, который является счетом по учету средств, поступающих во временное распоряжение бюджетного учреждения. Согласно письму ОАО "Банк ВЕФК" на счете N 40302810605000012021 денежные средства, принадлежащие ГУ "ЖА Московского района", не находятся.

В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Поскольку в данном случае должнику открыт счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение, исполнить исполнительный документ за счет этих средств невозможно.

Следовательно, судебным приставом обоснованно составлен акт о невозможности взыскания и исполнительный лист возвращен на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 26 Закона об исполнительном производстве, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается в том числе, если невозможно получить сведения о наличии принадлежащих должнику денежных средств, находящихся на счетах в банках или иных кредитных организациях. Столь же правильно исполнительное производство окончено на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 27 Закона об исполнительном производстве.

При таком положении кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2008 по делу N А56-40218/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Звездное" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Шпачева

Судьи

С.В. Афанасьев

Р.В. Казанцева