Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2008 г. N 13АП-17716/2007

г. Санкт-Петербург

18 февраля 2008 г.

Дело N А56-40218/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Горбачевой О.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Севериной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17716/2007) Судебного пристава-исполнителя Московского отдела УФССП по Санкт-Петербургу Изотова М.В. на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2007 по делу N А56-40218/2007 (судья Ресовская Т.М.),

по иску (заявлению) ТСЖ "Звездное"

к Судебному приставу-исполнителю Московского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Изотову М.В.

3-е лицо 1) Санкт-Петербургское ГУ "Жилищное агентство Московского района",

2)ГУ ФССП по СПб

о признании незаконными действий

при участии:

от истца (заявителя): не явился (извещен - телеграмма от 11.02.2008)

от ответчика (должника): Изотов М.В. (удост. ТО 012997 выдано 26.09.2005)

от 3-го лица: 1)не явился (извещен - телеграмма от 11.02.2008)

2) Ефимов А.Ю. (дов. N 116 от 29.12.2007)

установил:

Товарищество собственников жилья "Звездное" (далее - ТСЖ "Звездное") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя Московского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Изотова М.В., недействительными акта от 24.09.2007 о невозможности взыскания, постановления от 24.09.2007 об окончании исполнительного производства N 13034/501/27/06, постановления от 24.09.2007 о возвращении исполнительного документа и об обязании судебного пристава-исполнителя осуществить принудительное взыскание со счета должника, открытого в ОАО "Банк ВЕФК".

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Государственное учреждение "Жилищное агентство Московского района" и Управление ФССП по Санкт-Петербургу.

Решением суда от 29.11.2007 года заявление ТСЖ "Звездное" удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель просит решение суда отменить и отказать ТСЖ "Звездное" в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, судебный пристав-исполнитель правомерно вынес постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, поскольку должник (ГУ ЖА Московского района) полностью финансируется из бюджета Санкт-Петербурга. Исполнительный лист в данном случае должен быть направлен взыскателем в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель поддержал доводы апелляционной жалобы, пояснив при этом, что Комитетом финансов Санкт-Петербурга выдано поручение на оплату расходов N 13001110 от 29.11.2007 года, согласно которому 04.12.2007 года денежные средства по исполнительному листу N 390350 перечислены на расчетный счет ТСЖ "Звездное".

Представитель Управления ФССП по Санкт-Петербургу также поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

ТСЖ "Звездное" и ГУ "Жилищное агентство Московского района" извещенные надлежащим образом о дате рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствии.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.11.2005 по делу N А56-4370/2005 удовлетворены исковые требования ТСЖ "Звездное" о взыскании с ГУ "Жилищное агентство Московского района" задолженности в размере 40 812 руб.

Во исполнение данного решения на основании выданного арбитражным судом исполнительного листа N 390350 судебным приставом-исполнителем 31.05.2006 возбуждено исполнительное производство N 13034/501/27/2006 о взыскании с ГУ "Жилищное агентство Московского района" в пользу ТСЖ "Звездное" 40 812 руб. задолженности и 1 632,48 руб. расходов по госпошлине.

Ввиду невозможности взыскания указанной суммы с должника, являющегося бюджетным учреждением, судебным приставом-исполнителем 20.07.2006 года вынесены постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.01.2007 года по делу N А56-42942/2006 действия судебного пристава-исполнителя признаны незаконными, а вынесенные им актом о невозможности взыскания от 20.07.2006 и постановление об окончании исполнительного производства N 13034/501/27/2006 - недействительными.

ТСЖ "Звездное" повторно предъявлен к исполнению исполнительный лист N 390350, на основании которого 20.02.2007 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N 12546/466/16/2007.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что имущество, приобретенное за счет внебюджетных средств у должника - ГУ ЖА Московского района отсутствует (акт выхода в адрес от 21.09.2007), денежных средств, подлежащих взысканию не обнаружено (письмо ОАО "Банк Восточно-Европейской финансовой корпорации" от 09.06.2007), в связи с чем, судебным приставом-исполнителем 24.09.2007 года составлен акт о невозможности взыскания.

24.09.2007 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления:

- N 13/12546/466/16/2007 об окончании исполнительного производства на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - Закон);

- N 13/12546/466/16/2007 о возвращении исполнительного документа, по которому взыскание не производилось на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 26 Закона.

Считая действия судебного пристава-исполнителя по составлению акта о невозможности взыскания незаконными, а вынесенные постановления N 13/12546/466/16/2007 от 24.09.2007 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа недействительными, ТСЖ "Звездное" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования ТСЖ "Звездное" суд первой инстанции исходил из того, что поскольку должнику открыт счет в ОАО "Банк ВЕФК", то судебный пристав-исполнитель в соответствии с пунктом 12 статьи 242.4 Бюджетного кодекса РФ должен был осуществить исполнение исполнительного документа в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" - произвести принудительное взыскание со счета должника, открытого в ОАО "Банк ВЕФК".

Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба судебного пристава-исполнителя подлежит удовлетворению.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 26 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возвращает исполнительный документ, если невозможно установить адрес должника, место нахождения его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, а подпункт 4 пункта 1 вышеназванной статьи предусматривает возвращение исполнительного документа, если у должника отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию его имущества или доходов оказались безрезультатными.

Возвращение исполнительного документа по основаниям, перечисленным в статье 26 данного Закона, влечет за собой окончание исполнительного производства (подпункт 3 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судом установлено, что должник - Государственное учреждение "Жилищное агентство Московского района" является бюджетным учреждением и финансируется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона "Об исполнительном производстве" порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации Службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 12 статьи 242.4 Бюджетного кодекса РФ в случае, если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

После возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направляет запрос в налоговый орган о наличии у должника счетов в учреждениях Банка России или в кредитных организациях. При установлении счетов в учреждениях Банка России или в кредитных организациях судебный пристав-исполнитель проверяет наличие на них денежных средств.

Как видно из материалов дела, судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства установлено, что Государственному учреждению "Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга" открыт лицевой счет N 40302810605000012021, который является счетом по учету средств, поступающих во временное распоряжение бюджетного учреждения. Согласно письму ОАО "Банк ВЕФК" на счете N 40302810605000012021 денежные средства, принадлежащие Государственному учреждению "Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга" не находятся.

Поскольку в соответствии с частью 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при отсутствии у должника счетов в Банке России или кредитных учреждениях, а также отсутствии на них денежных средств, исполнительные документы подлежат возврату взыскателю по основаниям подпунктов 3,4 пункта 1 статьи 26 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а исполнительное производство - окончанию в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 27 указанного закона.

В силу изложенного выше апелляционная инстанция считает, что судебным приставом-исполнителем обоснованно составлен акт о невозможности взыскания и исполнительный лист возвращен на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 26 Закона "Об исполнительном производстве". Столь же правильно исполнительное производство окончено на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 27 Закона "Об исполнительном производстве".

Поскольку действия, произведенные судебным приставом-исполнителем и вынесенные им постановления, осуществлены в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ и Федерального закона "об исполнительном производстве", у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания их незаконными/недействительными, в связи с чем, решение суда от 29.11.2007 года подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2007 по делу N А56-40218/2007 отменить.

Заявление Товарищества собственников жилья "Звездное" оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

О.В. Горбачева Н.И. Протас