Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 июня 2008 г. N А56-44011/2007 Заявление ОАО о признании незаконными действий ИФНС, выразившихся в отказе зачесть излишне уплаченную сумму дополнительных платежей по налогу на прибыль и процентов, а также об обязании ИФНС зачесть излишне уплаченную сумму в счет предстоящих платежей по налогу на прибыль удовлетворено, так как, в частности, налоговый орган обязан осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 июня 2008 г. N А56-44011/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 апреля 2008 г.

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08 февраля 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Эльт Л.Т., судей Журавлевой О.Р., Корпусовой О.А.,

при участии от открытого акционерного общества "АВТОВАЗ" Курилова М.Ю. (доверенность от 25.10.2007 N 00010/492-д), от Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 8 Куликовой Е.А. (доверенность от 25.03.2008), Шершневой А.Г. (доверенность от 14.04.2008 N 05-13/06033),

рассмотрев 09.06.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 8 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.02.2008 по делу N А56-44011/2007 (судья Градусов А.Е.),

установил:

Открытое акционерное общество "АВТОВАЗ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 8 (далее - Инспекция), выразившихся в отказе зачесть 37 809 783 руб. 55 коп. излишне уплаченных дополнительных платежей по налогу на прибыль и процентов, и об обязании Инспекции зачесть указанную сумму в счет предстоящих платежей по налогу на прибыль.

Решением суда от 08.02.2008 заявление Общества удовлетворено.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просит отменить решение суда. По мнению подателя жалобы, отказывая Обществу в зачете спорной суммы дополнительных платежей, Инспекция действовала в рамках представленных полномочий. Налоговый орган указывает на то, что при рассмотрении арбитражного дела N А56-12956/2006, на которое ссылается суд первой инстанции, не установлено, что спорные суммы, уплаченные Обществом, являются излишне взысканными. Кроме того, положения Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 78 и 79, не определяют порядок возврата или зачета сумм излишне уплаченных дополнительных платежей по налогу на прибыль.

В отзыве на жалобу Общество просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представители Инспекции поддержали доводы жалобы, а представитель Общества их отклонил.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Инспекцией 30.01.2006 принято решение N 1 о восстановлении в карточке расчетов с бюджетом Общества суммы дополнительных платежей по налогу на прибыль, зачисляемую в федеральный бюджет в сумме 157 570 889 руб. Согласно этому решению налогового органа дополнительные платежи по налогу на прибыль включены в состав реструктурированной задолженности по налоговым платежам, начиная с 1 квартала 2006 года, с учетом графика, определенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 927. Налоговый орган утвердил новый график погашения задолженности по дополнительным платежам, являющийся дополнением к ранее утвержденному и согласованному 06.02.2003 графику погашения задолженности Общества перед федеральным бюджетом по налогу на прибыль.

По утверждению Общества, в результате исполнения решения Инспекции от 30.01.2006 N 1 оно перечислило в федеральный бюджет 28 658 205 руб. дополнительных платежей, а также 9 151 578 руб. 55 коп. процентов.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.08.2006 по делу N А56-12956/2006 указанное решение Инспекции от 30.01.2006 N 1 признано недействительным. Тринадцатый арбитражный апелляционный суд и Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлениями соответственно от 28.11.2006 и от 28.02.2007 оставили решение суда первой инстанции от 08.08.2006 без изменения.

Полагая, что Общество излишне уплатило 37 809 783 руб. 55 коп. дополнительных платежей по налогу на прибыль и процентов на основании решения налогового органа от 30.01.2006 N 1, оно 03.09.2007 обратилось в Инспекцию с заявлением N 42500/1086 о зачете указанной суммы в счет предстоящих платежей по налогу на прибыль.

Инспекция отказала налогоплательщику в проведении зачета перечисленной в бюджет суммы дополнительных платежей по налогу на прибыль до получения ответа из Федеральной налоговой службы о порядке исполнения решения суда по делу N А56-12956/2006.

Общество, считая незаконными действия налогового органа, выразившиеся в отказе зачесть спорную сумму дополнительных платежей по налогу на прибыль и процентов, обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, исходил из того, что вступившими в законную силу судебными актами по делу N А56-12956/2006 установлено отсутствие у Общества правовых оснований для уплаты спорных сумм платежей и процентов, в связи с чем данные суммы признаны судом излишне уплаченными.

Суд, отклоняя возражения налогового органа, сделал вывод о том, что положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающие процедуру возврата и зачета излишне уплаченных сумм налога, сбора и пени, подлежат применению и к излишне уплаченным дополнительным платежам.

Порядок исчисления и уплаты налога на прибыль с учетом дополнительных платежей в виде процентов по ставке рефинансирования Банка России установлен статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций", действовавшим до 01.01.2002.

В соответствии со статьей 8 названного Закона предприятия уплачивают в бюджет в течение квартала авансовые взносы налога на прибыль, исходя из предполагаемой суммы прибыли за налогооблагаемый период и ставки налога, которые производятся не позднее 15-го числа каждого месяца равными долями в размере одной трети квартальной суммы указанного налога.

В обоснование заявленных требований Общество указало на то, что спорная сумма дополнительных платежей по налогу на прибыль и проценты за пользование денежными средствами уплачена им во исполнение решения Инспекции от 30.01.2006 N 1. Данное обстоятельство подтверждается представленными налогоплательщиком платежными поручениями и не опровергнуто налоговым органом. Суд первой инстанции, оценив представленные Обществом в материалы дела платежные поручения, установил факт уплаты спорных сумм дополнительных платежей и процентов за пользование бюджетными средствами. В указанных платежных поручениях в графе "Назначение платежа" отражено, что произведенные платежи относятся к реструктурированной задолженности. Разногласий относительно размера уплаченных Обществом дополнительных платежей и процентов у лиц, участвующих в деле, нет.

Суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела правомерно в силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) учел судебные акты, принятые по делу N А56-12956/2006. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.08.2006 по делу N А56-12956/2006 указанное решение Инспекции от 30.01.2006 N 1 о восстановлении задолженности Общества по дополнительным платежам по налогу на прибыль в составе основного долга по налогам и изменении графика реструктуризации признано не соответствующим законодательству. Восстановление по решению налогового органа от 30.01.2006 N 1 дополнительных платежей по налогу на прибыль и включение их в состав основной задолженности с обязательством погашения в течение 2006 года поквартально, равными долями, повлекло начисление процентов с суммы указанной задолженности, начиная с I квартала 2006 года.

Таким образом, суд первой инстанции, рассматривая настоящее дело, обоснованно исходил из отсутствия у Общества обязанности уплатить спорные суммы дополнительных платежей и процентов на основании признанного судом недействительным решения Инспекции от 30.01.2006 N 1.

Следовательно, спорная сумма дополнительных платежей по налогу на прибыль и процентов излишне уплачена налогоплательщиком.

Суд кассационной инстанции отклоняет как несостоятельные ссылки Инспекции на отсутствие в законодательстве о налогах и сборах положений, предусматривающих зачет излишне уплаченных дополнительных платежей по налогу на прибыль. В период принятия Инспекцией решения от 30.01.2006 N 1 и уплаты Обществом спорных сумм дополнительных платежей по налогу на прибыль правоприменительная практика, в том числе и налоговых органов, рассматривала природу таких платежей как компенсационные доплаты бюджету, аналогичные пеням за просрочку платежа, взимаемым в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 и подпунктом 7 пункта 1 статьи 32 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени и штрафов, а налоговые органы обязаны осуществлять соответствующий возврат или зачет сумм в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статьей 78 НК РФ предусмотрен порядок зачета или возврата излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени. Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит норм, предусматривающих особенности возврата или зачета излишне уплаченных, взысканных сумм дополнительных платежей по налогу на прибыль, поэтому суд кассационной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что к этим платежам применим общий порядок зачета или возврата, установленный статьей 78 НК РФ. Удовлетворяя требования Общества, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями данной статьи Налогового кодекса Российской Федерации. Отказ налогового органа в проведении зачета излишне уплаченных Обществом сумм дополнительных платежей по налогу на прибыль и процентов, начисленных на эти платежи, со ссылкой на то, что законодательством Российской Федерации не предусмотрено осуществление зачета излишне уплаченных сумм дополнительных платежей по налогу на прибыль, не может быть признан законным.

Иных возражений, помимо отсутствия законодательства, регламентирующего порядок зачета излишне уплаченных сумм дополнительных платежей по налогу на прибыль и процентов по ним, Инспекция не заявила, поэтому суд первой инстанции правомерно признал отказ налогового органа в проведении зачета спорных сумм платежей незаконным и обязал Инспекцию зачесть 37 809 783 руб. 55 коп. в счет предстоящих платежей по налогу на прибыль в порядке, предусмотренном статьей 78 НК РФ.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.02.2008 по делу N А56-44011/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 8 - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Т. Эльт

Судьи

О.Р. Журавлева

О.А. Корпусова