Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 июня 2008 г. N А56-52024/2007 Заявление ЗАО о признании незаконным и отмене постановления Таможни о привлечении к административной ответственности за недостоверные сведения о товарах и транспортных средствах частично удовлетворено, поскольку указание неправильного кода ТН ВЭД, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не образует объективной стороны административного правонарушения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 июня 2008 г. N А56-52024/2007

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 января 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

в составе

председательствующего Бухарцева С.Н.,

судей Михайловской Е.А., Самсоновой Л.А.,

при участии от Санкт-Петербургской таможни Расовой О.В. (доверенность от 12.10.2007 N 06-22/15257),

рассмотрев 18.06.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.01.2008 (судья Синицына Е.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2008 (судьи Шульга Л.А., Зотеева Л.В., Фокина Е.А.) по делу N А56-52024/2007,

установил:

Закрытое акционерное общество "Шенкер" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни (далее - таможня) от 24.09.2007 по делу об административном правонарушении N 10210000-575/2007 о привлечении общества к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Общество также ходатайствовало о взыскании с таможенного органа 30 000 руб. расходов на оплату услуг представителя.

Решением суда первой инстанции от 18.01.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.03.2008, оспариваемое постановление отменено как незаконное, с ответчика в пользу заявителя взыскано 3 000 руб. представительских расходов. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе таможня просит отменить судебные акты, поскольку, по ее мнению, событие административного правонарушения и вина общества в его совершении подтверждаются материалами дела. Податель жалобы считает ошибочным вывод судов о том, что классификационный код товара согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД) не относится к сведениям, недостоверное заявление которых образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Как полагает таможенный орган, вина общества в недостоверном декларировании заключается в том, что оно не обратилось с запросом о принятии предварительного классификационного решения.

Таможня не обжалует судебные акты в части взыскания с нее расходов общества на оплату представительских услуг.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы жалобы.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, представителей в судебное заседание не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что общество как таможенный брокер подало в таможню грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) N 10210100/160107/0000725, в которой в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления заявлен товар - "соединительные коробки с установленными в них клеммами и монтажными пластинами для соединения электрических проводов SSX 3, SSX 0,5, BPGC 02, BPGC 05, BPGC 07, BPGC 08, BPGC 09, ZAG 05, ZAG 09, ZAG 10, ZAG 10/9, ZAG 21", вес брутто - 953 кг. При таможенном оформлении товара заявитель присвоил ему код ТН ВЭД 8536908500, которому соответствует ставка таможенной пошлины в размере 0 процентов таможенной стоимости.

При осуществлении таможенного контроля таможня установила, что общество неправильно классифицировало ввезенный товар, и решением от 05.07.2007 N 10210000-32-17/81 присвоила ему другой код ТН ВЭД (8536900100), которому соответствует ставка таможенной пошлины 10 процентов.

Указание в таможенной декларации неправильного кода товара ТН ВЭД, повлекшее неуплату 90 557 руб. 53 коп. таможенных платежей, послужило основанием для привлечения таможенного брокера к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Оспариваемым постановлением таможни на заявителя наложен административный штраф в сумме 45 278 руб. 77 коп.

Суды признали постановление таможенного органа незаконным, не усмотрев в действиях общества состава вменяемого ему в вину административного правонарушения.

Кассационная коллегия считает жалобу таможни не подлежащей удовлетворению с учетом следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ объективную сторону вменяемого обществу правонарушения образует заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. При этом процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В оспариваемом постановлении таможенный орган сделал вывод о том, что код товара по ТН ВЭД заявлен неверно. При этом квалификация действий общества не связана с недостоверным описанием товара и (или) его свойств.

При заявлении декларантом (таможенным брокером) в ГТД достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему кода ТН ВЭД таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара (исходя из полномочий, определенных статьей 40 ТК РФ, а также принципов таможенного контроля), обязан не допустить таможенное оформление товара на основании такой ГТД.

Несогласие таможни с кодом товара, заявленным декларантом в таможенной декларации, не может быть признано административным правонарушением со стороны последнего, поскольку и декларант, и таможенный орган в ходе таможенного оформления действуют в соответствии с таможенным законодательством.

По смыслу части 2 статьи 16.2 КоАП РФ один лишь код товара по ТН ВЭД не относится к недостоверным сведениям о нем, которые могут послужить основанием для освобождения от уплаты (занижения) таможенных платежей. Указание в ГТД неправильного кода ТН ВЭД, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не образует объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах следует признать, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы таможенного органа не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.01.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2008 по делу N А56-52024/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

С.Н. Бухарцев

Судьи

Е.А. Михайловская

Л.А. Самсонова