Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2008 г. N 13АП-1851/2008

г. Санкт-Петербург

11 марта 2008 г.

Дело N А56-52024/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.А.Шульга

судей Л.В.Зотеевой, Е.А.Фокиной

при ведении протокола судебного заседания: И.С.Калининой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1851/2008) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 января 2008 года по делу N А56-52024/2007 (судья Е.В.Синицына),

по заявлению ЗАО "Шенкер"

к Санкт-Петербургской таможне

об оспаривании постановления

при участии:

от заявителя: представитель А.А.Пономарев доверенность б/н от 17.08.2007 года

от заинтересованного лица: представитель О.В.Расова доверенность N 06-22/15257 от 12.10.2007 года

установил:

Закрытое акционерное общество "Шенкер" (далее - Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни (далее - таможенный орган) по делу об административном правонарушении N 10210000-575/2007 от 24.09.2007 года и взыскании с таможенного органа расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

Решением от 18 января 2008 года суд признал незаконным и отменил постановление Санкт-Петербургской таможни N 10210000-575/2007 от 24.09.2007 о привлечении ЗАО "Шенкер" к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд взыскал с Санкт-Петербургской таможни в пользу ЗАО "Шенкер" судебные расходы на оплату услуг представителя в суде первой инстанции в сумме 3 000 рублей. В удовлетворении остальной части требований суд отказал.

Санкт-Петербургская таможня заявила апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.01.2008 по делу N А56-52024/2007 и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган заявил о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.

По мнению таможенного органа, вывод суда о том, что указание в ГТД недостоверного кода товара не образует состав правонарушения по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует действующему законодательству. В статье 124 Таможенного кодекса Российской Федерации указан исчерпывающий перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации. К сведениям о товаре в соответствии с п.п.4 п.3 статьи 124 Кодекса законодатель отнес и классификационный код товара по ТН ВЭД. В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" и Положений Таможенного тарифа, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718, размер ставки таможенной пошлины напрямую связан с кодом товара, определяемым в соответствии с ТН ВЭД России. Именно классификационный код, а не описание товара определяет размер таможенной пошлины и применяемые к товарам меры нетарифного регулирования. В связи с этим сведения о коде товара по ТН ВЭД России имеют самостоятельное правовое значение и определены законодателем как подлежащие обязательному указанию в таможенной декларации. Декларант обязан достоверно указать все сведения о товарах, в том числе и о коде товаров по ТН ВЭД. Согласно пункту 37 Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной приказом ФТС России от 11.08.2006 N 762, именно декларант заполняет графы 31,33 ГТД и несет ответственность за достоверность заявляемых в них сведений. Таким образом, ЗАО "Шенкер" является виновным в совершении административного правонарушения, поскольку не приняло исчерпывающих мер по соблюдению таможенных правил о надлежащем декларировании, несмотря на то, что знало о требованиях к декларированию

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы.

ЗАО "Шенкер" возражало против апелляционной жалобы и просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, Представитель Общества поддержал доводы, изложенные в материалах дела.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 11.01.2007 года Выборгской таможней в адрес получателя ООО "АтексЭлектро" на транспортных средствах рег.номера WLF 868/B569PA, под таможенным контролем по процедуре ВТТ по МДП N ХС52850226, CMR N HEL987225/ HEL7004618/ HELR161697, инвойсам NN 13526, 13527, 13574 среди прочих был направлен товар - "соединительные коробки с установленными в них клеммами и монтажными пластинами для соединения электрических проводов". По документам отправителем товаров значится компания "А.Б. Контролс энд Техноложди", Соединенное Королевство. Товарная партия была ввезена в рамках контракта N 2/06 от 10.01.2006.

16.01.2007 года ЗАО "Шенкер" подало в таможенный орган ГТД 10210100/160107/0000725 для таможенного оформления в таможенном режиме "выпуск для внутреннего потребления", партии товара поименованный как "Соединительные коробки с установленными в них клеммами и монтажными пластинами для соединения электрических проводов SSX 3, SSX 0.5, BPGC 05, BPGC 07, BPGC 08, ZAG 05, ZAG 09, ZAG 10, ZAG 10/9, ZAG 21, BPGC 02, BPGC 08, BPGC 08, BPGC 09", весом брутто 953 кг., таможенная стоимость 767436.67 рублей код ТН ВЭД РФ 8536908500 (ставка таможенной пошлины 0%).

Таможенный орган провел проверку, в ходе которой установлено, что указанные товары следует классифицировать в товарной подсубпозиции 8536900100 ТН ВЭД РФ, со ставкой таможенной пошлины 10%.

05.07.2007 года таможенным органом вынесено решение о классификации товаров по коду ТН ВЭД РФ 8536900100. Сумма задолженности по таможенным платежам составила 90557,53 рублей.

По факту заявления недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД РФ товара, повлекших за собой занижение размера подлежащих уплате таможенной пошлины и НДС, Санкт-Петербургской таможней возбуждено дело об административном правонарушении.

13 августа 2007 года таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении N 10210000-575/2007.

24 сентября 2007 Санкт-Петербургской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10210000-575/2007, которым ЗАО "Шенкер" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов на общую сумму 45 278,77 рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности и наложения штрафа таможенный орган указал на заявление недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД РФ товара, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов.

ЗАО "Шенкер" не согласилось с постановлением таможенного органа и обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, апелляционный суд признал жалобу таможенного органа не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

К сведениям, недостоверное заявление которых образует объективную сторону вменяемого Обществу административного правонарушения, относятся качественные характеристики товара, позволяющие отнести его к определенному коду ТН ВЭД. Указание в таможенной декларации неправильного кода ТН ВЭД, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках, влияющих на классификацию товара, не образует объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. При этом процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В оспариваемом постановлении таможенный орган сделал вывод о том, что код товара по ТН ВЭД заявлен неверно. При этом квалификация действий общества не связана с недостоверным описанием товара и (или) его свойств, в том числе качественных характеристик.

Указанные в грузовой таможенной декларации ставки ввозной таможенной пошлины и сумма подлежащих уплате таможенных платежей определяются декларантом на основе избранного им кода товара по ТН ВЭД и не являются самостоятельными "сведениями о товаре", недостоверность которых влечет наступление административной ответственности применительно к части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При заявлении декларантом (таможенным брокером) в ГТД достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему кода ТН ВЭД таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара исходя из полномочий, определенных статьей 40 Таможенного кодекса Российской Федерации, обязан не допустить таможенное оформление товара на основании такой грузовой таможенной декларации.

Из материалов дела усматривается, что таможенным органом не установлено заявление декларантом недостоверных сведений о качественных характеристиках товара, влияющих на классификацию, в связи с чем суд первой инстанции правильно указал на отсутствие в действиях Общества события вменяемого ему административного правонарушения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, и правильно применил нормы материального и процессуального права, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 января 2008 года по делу N А56-52024/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Санкт-Петербургской таможни без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Фокина