Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 июня 2008 г. N А21-4944/2007 Заявление ООО об оспаривании постановления Таможни о привлечении заявителя к административной ответственности за пользование транспортными средствами в нарушение таможенного режима не удовлетворено, поскольку материалами дела подтверждается, что ООО осуществляло международную перевозку товаров между территорией иностранного государства и остальной частью таможенной территории РФ с использованием спорных транспортных средств, а таможенный режим свободной таможенной зоны в отношении указанных транспортных средств не завершен

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 24 июня 2008 г. N А21-4944/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Бухарцева С.Н., Подвального

при участии от Кингисеппской таможни Бурцева О.Н. (доверенность от 28.04.2008 N 7)

рассмотрев 24.06.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Балтийский экспресс" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 03 2008 по делу N А21-4944/2007 (судьи Фокина Е.А., Борисова Г.В., Зотеева Л.В.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Балтийский экспресс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Кингисеппской таможне (далее - таможня) об оспаривании постановления от 31.07.2007 по делу об административном правонарушении N 10218000-30/2007, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 23.11.2007 (судья Сычевская СН) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2008 решение суда отменено, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда. По мнению подателя жалобы, выводы апелляционного суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправомерно отклонен отчет об оценке рыночной стоимости автотранспортного средства.

В судебном заседании представитель таможни просил в удовлетворении жалобы отказать.

Жалоба рассмотрена без участия представителя общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Законность оспариваемого судебного акта проверена в кассационном порядке из материалов дела следует, что 20.09.2006 на таможенную территорию Российской Федерации (МАПП Ивангород) из Эстонии, под управлением водителя общества, выполняющего международную перевозку товара, прибыл грузовой автомобиль марки "Mersedes Benz Aktros" (регистрационный N К298СХ 39) с полуприцепом марки "Koyegel SN 24" (регистрационный N АВ0249 39).

В ходе проведения контрольных мероприятий таможней установлено что транспортные средства помещены под таможенный режим свободной таможенной зоны, действующий на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, с отметкой в паспорте транспортных средств: "ввоз на остальную часть таможенной территории Российской Федерации и таможенного союза разрешается при условии уплаты ввозных таможенных пошлин и других платежей Таможенный режим свободной таможенной зоны в отношении транспортных средств не завершен. Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения таможней в отношении общества дела об административном правонарушении и составления протокола от 18.07.2007 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ.

Для определения рыночной стоимости транспортных средств таможня назначила товароведческую экспертизу, поручив ее проведение Экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу Центрального экспертно криминалистического таможенного управления (город Санкт-Петербург). Согласно заключению эксперта от 21.05.2007 N 457/02-2007 рыночная стоимость грузового автомобиля и полуприцепа, являющихся предметом административного правонарушения, составляет 1398244 руб. Постановлением таможни от 31.07.2007 по делу об административном правонарушении N 10218000-30/2007 общество привлечено к административной ответственности за пользование транспортными средствами в нарушение таможенного режима свободной таможенной зоны, под который они помещены ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 598 244 руб. (однократной стоимости транспортных средств, являющихся предметом административного правонарушения).

Общество оспорило постановление таможни в судебном порядке.

Суды обеих инстанций усмотрели в деяниях общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ однако суд первой инстанции, придя к выводу о недоказанности таможней правомерности определения размера стоимости транспортных средств, признал постановление незаконным. По мнению суда, экспертом использовались показатели предложения к продаже аналогичных транспортных средств без учета показателей спроса на них и информации о ценах осуществленных сделок. Кроме того рыночная стоимость определена экспертом без учета особенности нахождения этих транспортных средств под определенным таможенным режимом.

Апелляционная инстанция, отменяя решение суда и отказывая обществу в удовлетворении заявления, признала установленную экспертом стоимость транспортных средств методом сравнения цен предложений-продаж аналогичных транспортных средств на автомобильных рынках Санкт-Петербурга и Северо- Западного региона России обоснованной. Апелляционным судом не принят в качестве доказательства отчет организации-оценщика (ООО "Специализированная фирма "Оценка") от 05.03.2008 N Т-053-08,согласно которому рыночная стоимость транспортных средств по состоянию на 20.09.2006 для условий и в пределах товарного рынка Калининградского региона округленно составляет 1 026 000 руб.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, не находит основании для удовлетворения жалобы в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ пользование или распоряжение товарами и (или) транспортными средствами в нарушение таможенного режима, под который они помещены, в том числе передача прав использования таможенного режима посредством передачи в отношении товаров и (или) транспортных средств прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенным режимом, другому лицу без разрешения или письменного уведомления таможенного органа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Таможенный режим - это таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Российской Федерации либо за ее пределами (подпункт 22 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации; далее - ТК РФ).

Согласно статье 156 ТК РФ ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов, предусмотренных подразделом "Таможенные режимы" ТК РФ, и соблюдать этот таможенный режим. Лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой в соответствии с названным Кодексом.

По смыслу приведенных нормативных положений субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ, может выступать любое лицо, на которое возлагаются обязанности по соблюдению условий и ограничений таможенного режима и (или) завершению его действия в соответствии с требованиями таможенного законодательства. Таможенный режим выбирается заинтересованным лицом применительно к определенному товару, а следовательно, обязанность по соблюдению этого режима возлагается на любого законного владельца товара, включая арендатора.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 10.01.2006 N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 16-ФЗ) таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, - это таможенный режим, при котором иностранные товары ввозятся на территорию Калининградской области и используются на этой территории без уплаты таможенных пошлин и налогов, применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, с учетом особенностей, устанавливаемых Законом N 16-ФЗ.

Указанный таможенный режим действует в отношении иностранных товаров, ввозимых на территорию Калининградской области и используемых на этой территории юридическими лицами, государственная регистрация которых осуществлена в Калининградской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 9 Закона N 16-ФЗ). В отношении товаров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, а также продуктов их переработки допускается передача прав владения, пользования и (или) распоряжения (часть 5 статьи 9 Закона N 16-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона N 16-ФЗ моторные транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы, полуприцепы, тракторы, автобусы, морские и воздушные суда, железнодорожный подвижной состав, имеющие для таможенных целей статус иностранных товаров, ввезенные на территорию Калининградской области и помещенные под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, рассматриваются как транспортные средства для таможенных целей при осуществлении международных перевозок между территорией Калининградской области и территориями иностранных государств, а также перевозок товаров и пассажиров между территорией Калининградской области и остальной частью таможенной территории Российской Федерации при выполнении следующих условий:

1) транспортные средства должны быть зарегистрированы на территории Калининградской области;

2) транспортные средства должны принадлежать юридическим лицам, указанным в части 2 статьи 9 Закона N 16-ФЗ.

Материалами дела подтверждается, что общество осуществляло международную перевозку товаров между территорией иностранного государства и остальной частью таможенной территории Российской Федерации с использованием спорных транспортных средств, что является нарушением условий таможенного режима свободной таможенной зоны, применяемого в Калининградской области.

Следовательно, суды первой и апелляционной инстанций сделали правильный вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана соответствующая оценка.

Учитывая, что в соответствии с частью 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, кассационная жалоба, доводы которой фактически направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судом апелляционной инстанции, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2008 по делу N А21-4944/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Балтийский экспресс" - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

С.Н. Бухарцев

И.О. Подвальный