Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 июня 2008 г. N А21-7702/2006 Заявление ООО о признании незаконным решения Таможни в части о взыскании с банковских счетов заявителя в бесспорном порядке ввозной таможенной пошлины, НДС, пени в отношении полуприцепа, не удовлетворено, поскольку декларирование седельного тягача в таможенном режиме выпуск для внутреннего потребления ООО не производилось

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 24 июня 2008 г. N А21-7702/2006

ГАРАНТ:

См. также предыдущее рассмотрение дела: постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 ноября 2007 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 октября 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Бухарцева С.Н., Подвального И.О.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Евродор" Божанова В.В. (генеральный директор, протокол от 14.05.2003 N 01), Шуклина О.П. (доверенность от 24.06.2008), от Калининградской областной таможни Волкова Д.А. (доверенность от 04.04.2008 N 12),

рассмотрев 24.06.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калининградской областной таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.02.2008 по делу N А21 -7702/2006 (судья Сычевская С.Н.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Евродор" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным решения Калининградской таможни (после реорганизации - Калининградская областная таможня, далее - таможня) от 12.12.2006 N 10205000/121206/0000074 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке.

Решением суда от 20.06.2007 заявление удовлетворено.

Постановлением кассационной инстанции от 29.11.2007 решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Решением суда от 15.02.2008 заявление удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе таможня просит отменить решение суда и отказать обществу в удовлетворении заявления. По мнению таможни, судом неправильно применены нормы материального права - статей 319, 350, 351 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы жалобы, представитель общества просил в ее удовлетворении отказать.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что обществу на праве собственности принадлежат транспортные средства: седельный тягач "IVECO 440E42" и полуприцеп "KRONE SDP27", оформленные в таможенном режиме свободной таможенной зоны в Калининградской области по грузовым таможенным декларациям (далее - ГТД) N 10205030/220305/0007661 и 10205030/220305/0007662 соответственно.

В отношении транспортного средства (полуприцеп) общество 24.07.2006 изменило таможенный режим свободной таможенной зоны на режим выпуск для внутреннего потребления, подав ГТД N 10205030/240706/0029919 и уплатив соответствующие таможенные платежи.

В нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 10.01.2006 N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 16-ФЗ) обществом 26.06.2006 указанные транспортные средства использовались при осуществлении международной перевозки по маршруту Литва (город Вильнюс) - Российская Федерация (город Иваново) без помещения их под действие другого таможенного режима.

Названное обстоятельство явилось основанием для направления таможней обществу требования от 16.11.2006 N 10205000/161106/0000142 об уплате 1 301 814,31 руб. таможенных платежей и 70 818,70 руб. пени, рассчитанных за период с 27.06.2006 по 16.11.2006, со сроком исполнения до 08.12.2006.

Неисполнение обществом требования в установленный срок послужило основанием для принятия таможней оспариваемого решения от 12.12.2006 N 10205000/121206/0000074 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке и направления в ЗАО ИКБ "Европейский" инкассового поручения от 12.12.2006 N 74 на бесспорное списание с банковского счета общества суммы задолженности.

Не согласившись с решением о взыскании денежных средств в бесспорном порядке, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования решением от 15.02.2008, суд указал на отсутствие доказательств вины общества во вмененном ему правонарушении, недоказанность таможней наличия состава правонарушения. По мнению суда, указанные обстоятельства подлежат установлению в ходе производства по делу об административном правонарушении, которое не было возбуждено. Кроме того, суд сослался на положения статей 4.5 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав на истечение срока давности привлечения общества к административной ответственности.

Кассационная инстанция считает, что обжалуемый судебный акт является незаконным и подлежит отмене, как принятый с нарушением норм материального права, в части признания незаконным оспариваемого решения таможни о взыскании ввозной таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость и пени в отношении седельного тягача, а также о взыскании 311,89 руб. пени в отношении полуприцепа, в связи со следующим.

В соответствии со статьей 156 ТК РФ ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов, предусмотренных подразделом Таможенные режимы ТК РФ, и соблюдать этот таможенный режим. Лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой в соответствии с названным Кодексом.

В статье 9 Закона N 16-ФЗ определено содержание таможенного режима свободной таможенной зоны, применяемого в Калининградской области - это таможенный режим, при котором иностранные товары ввозятся на территорию Калининградской области и используются на этой территории без уплаты таможенных пошлин и налогов, применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, с учетом особенностей, устанавливаемых Законом N 16-ФЗ.

Названный таможенный режим действует в отношении иностранных товаров, ввозимых на территорию Калининградской области и используемых на этой территории юридическими лицами, государственная регистрация которых осуществлена в Калининградской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона N 16-ФЗ моторные транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы, полуприцепы, тракторы, автобусы, морские и воздушные суда, железнодорожный подвижной состав, имеющие для таможенных целей статус иностранных товаров, ввезенные на территорию Калининградской области и помещенные под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, рассматриваются как транспортные средства для таможенных целей при осуществлении международных перевозок между территорией Калининградской области и территориями иностранных государств, а также перевозок товаров и пассажиров между территорией Калининградской области и остальной частью таможенной территории Российской Федерации при выполнении следующих условий:

1.транспортные средства зарегистрированы на территории Калининградской области;

2.транспортные средства принадлежат юридическим лицам, указанным в части 2 статьи 9 Закона N 16-ФЗ.

Положения статей 9 и 15 Закона N 16-ФЗ распространяются и на юридических лиц, государственная регистрация которых осуществлена в Калининградской области и которые на день вступления в силу Закона N 16-ФЗ (01.04.2006) осуществляют свою деятельность на основании Федерального закона от 22.01.1996 N 13-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области" (часть 1 статьи 23 Закона N 16-ФЗ).

К таким юридическим лицам относится и общество, зарегистрированное на территории Калининградской области 19.05.2003.

Из материалов дела следует, что в нарушение условий таможенного режима свободной таможенной зоны, применяемого в Калининградской области, принадлежащие обществу транспортные средства в период действия Закона N 16-ФЗ использовались при осуществлении международной перевозки грузов по маршруту иностранное государство - остальная часть таможенной территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 327 ТК РФ в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации с нарушениями требований и условий, установленных настоящим Кодексом, и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги, суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов исчисляются исходя из ставок таможенных пошлин, налогов, действующих на день пересечения таможенной границы, а если такой день установить невозможно - на день обнаружения таможенными органами таких товаров.

В силу пунктов 1-3 статьи 348 ТК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно в порядке, определенном главой 32 ТК РФ. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин, налогов (статья 320 ТК РФ), либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены (статья 352 ТК РФ). При этом принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц производится путем взыскания таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках (статья 351 ТК РФ), или за от иного имущества плательщика (статья 353 ТК РФ), а также в судебном порядке.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет лицу, ответственному за их уплату, требование об уплате таможенных платежей (статья 350 ТК РФ), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 352 названного Кодекса.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 351 ТК РФ при неисполнении требования об уплате таможенных платежей в установленные сроки таможенный орган принимает решение о взыскании денежных средств со счетов плательщика в банке в бесспорном порядке.

Решение о бесспорном взыскании принимается таможенным органом не позднее 30 дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей.

Решение о бесспорном взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае таможенный орган обращается в суд с иском о взыскании с плательщика сумм таможенных платежей.

Решение о бесспорном взыскании является основанием для направления в банк, в котором открыты счета плательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание со счетов плательщика и перечисление на счет таможенного органа необходимых денежных средств.

В рассматриваемом случае факт неуплаты таможенных платежей обнаружен 16.11.2006 (служебная записка от 16.11.2006 N 199); срок направления и установленный срок исполнения требования об уплате таможенных платежей от 16.11.2006 N 10205000/161106/0000142 соответствуют положениям пунктов 3-4 статьи 350 ТК РФ; решение от 12.12.2006 N 10205000/121206/0000074 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке также принято в пределах срока, предусмотренного статьей 351 ТК РФ.

Судом установлено, что в отношении одного транспортного средства полуприцеп) соответствующие таможенные платежи (500 руб. таможенных сборов за таможенное оформление, 9750 руб. ввозной таможенной пошлины, 19306,78 руб. налога на добавленную стоимость) уплачены.

Факт уплаты 24.07.2006 таможенных платежей в отношении указанного транспортного средства, оформленного в таможенном режиме выпуск для внутреннего потребления по ГТД N 10205030/240706/0029919, таможенным органом не отрицается и подтверждается материалами дела (служебная записка таможни от 20.03.2007 N 14-06/471, уточненное требование от 21.03.2007 N 2 10205000/161106/0000142-У).

При таких обстоятельствах оспариваемое решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке принято в отношении таможенных платежей, уплаченных до его принятия таможенным органом. Следовательно, в этой части решение таможни является незаконным.

В части взыскания с банковских счетов общества в бесспорном порядке таможенных платежей и пени в отношении седельного тягача, ввезенного по ГТД N 10205030/220305/0007661 (1 032 852,33 руб. ввозной таможенной пошлины, 138 404,30 руб. налога на добавленную стоимость, 69 210,76 руб. пени) оспариваемое решение таможни является обоснованным.

Согласно расчету таможни (служебная записка от 03.02.2008 N 14-07/281) в отношении полуприцепа, ввезенного по ГТД N 10205030/220305/0007662, пени за период с 27.06.2006 по 24.07.2006 составили 311,89 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 357.6 ТК РФ таможенные сборы за таможенное оформление должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 357.7 названного Кодекса таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании товаров.

Поскольку декларирование седельного тягача в таможенном режиме выпуск для внутреннего потребления обществом не производилось, у него не наступила обязанность уплаты 1000 руб. таможенных сборов за таможенное оформление. Следовательно, решение в этой части также является незаконным.

В соответствии с пунктом 7 статьи 350 ТК РФ требование об уплате таможенных платежей направляется плательщику независимо от привлечения его к уголовной или административной ответственности.

Таким образом, суд первой инстанции применил нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подлежащие применению.

Учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции, при этом неправильно применившим нормы материального права, арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт.

Руководствуясь статьями 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.02.2008 по делу N А21-7702/2006 отменить в части признания незаконным решения Калининградской таможни от 12.12.2006 N 10205000/121206/0000074 о взыскании с банковских счетов общества с ограниченной ответственностью "Евродор" в бесспорном порядке 1 032 852,33 руб. ввозной таможенной пошлины, 238 404,30 руб. налога на добавленную стоимость и 69 522,65 руб. пени.

В указанной части в удовлетворении заявления отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

O.A. Алешкевич

Судьи

С.Н. Бухарцев

И.О. Подвальный