Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 июля 2008 г. N А21-5355/2007 Заявление Предпринимателя о признании недействительными постановлений Администрации о предоставлении в аренду земельных участков под строительство торговых павильонов не удовлетворено, поскольку заявитель не доказал наличие у него права на оспариваемые земельные участки, которые не имеют общих координат и границ с земельными участками, принадлежащими Предпринимателю на праве собственности с расположенным на них зданием магазина

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 2 июля 2008 г. N А21-5355/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Коняевой Е.В., Сапоткиной Т.И.,

рассмотрев 01.07.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу предпринимателя Литот Ольги Алексеевны на решение Арбитражного суда Калининградской области от 14.12.2007 (судья Залужная Ю.Д.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2008 (судьи Старовойтова О.Р., Горбик В.М., Полубехина Н.С.) по делу N А21-5355/2007,

установил:

Предприниматель Литот Ольга Александровна обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительными постановлений администрации муниципального образования "Ладушкинский городской округ" (далее - Администрация) от 05.07.2007 N 262 "О предоставлении Хворовой А.Н. в аренду земельного участка под строительство торгового павильона по адресу: г. Ладушкин, ул. Победы, дом 12о" и N 263 "О предоставлении Фомакиной И.В. в аренду земельного участка под строительство торгового павильона по адресу: г. Ладушкин, ул. Победы, д. 12м".

До принятия решение предприниматель Литот О.А. дополнила заявление требованием признать недействительным постановление Администрации от 04.05.2007 N 182 "О внесении изменений в постановление Администрации МО "Ладушкинский городской округ" от 19.05.2006 N 223 и предварительном согласовании места размещения под строительство торгового павильона по адресу: г. Ладушкин, ул. Победы".

Решением от 14.12.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.03.2008, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе предприниматель Литот О.А. просит отменить принятые судебные акты и удовлетворить заявление, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Предприниматель Литот О.А. указывает, что предоставление предпринимателям Хворовой А.Н. и Фомакиной И.В. земельных участков в аренду произведено с нарушением норм земельного законодательства.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, предприниматель Литот О.А. является собственником здания магазина общей площадью 76,2 кв. м, расположенного по адресу: Калининградская обл., Багратионовский район, г. Ладушкин, ул. Победы, 12а (свидетельство о государственной регистрации права от 16.04.2001 серии 39-ААN 022071).

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 20.07.2006 по делу N А21-1777/2005 по иску предпринимателя Литот О.А. суд обязал Администрацию заключить с предпринимателем договор купли-продажи земельного участка общей площадью 342 кв. м с кадастровым номером 39:20:010118:0002, занятого зданием магазина и необходимого для его использования.

На основании этого решения Администрация заключила с предпринимателем Литот О.А. договор купли-продажи указанного земельного участка. Переход права собственности на земельный участок зарегистрирован 01.12.2006 (свидетельство о государственной регистрации права от 01.12.2006 серии 39-АА N 442281).

Предприниматель Литот О.А. обратилась в Администрацию с заявлением от 01.03.2007 о предоставлении ей дополнительно к приобретенному в собственность земельному участку площадью 342 кв. м земельного участка площадью 58 кв. м со стороны дворового фасада согласно схеме, приложенной к заявлению.

Администрация в письме от 12.03.2007 N 233 сообщила предпринимателю Литот О.А. о невозможности предоставить ей участок, указанный в приложенной к заявлению схеме, поскольку на названной территории согласно решению Ладушкинского городского Совета депутатов (далее - решение Совета) от 25.05.2004 N 180 сформирован земельный участок под строительство торговых павильонов.

Решением Совета от 25.05.2004 ряду гражданам, в том числе и Хворовой А.Н. и Фомакиной И.В., были выделены земельные участки под строительство торговых павильонов на территории городского рынка. В связи с отсутствием свободных земельных площадей на территории рынка в предоставлении земельных участков предпринимателю Литот О.А. отказано (пункт 2 решения Совета).

Решение Совета было оспорено предпринимателем Литот О.В. в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Калининградской области от 21.03.2005 по делу N А21-6087/2007 в удовлетворении заявления предпринимателя Литот О.А. о признании решения Совета от 25.05.2004 недействительным отказано.

Администрацией принято постановление от 04.05.2007 N 182 "О внесении изменений в постановление Администрации МО "Ладушкинский городской округ" от 19.05.2006 N 223 и предварительном согласовании места размещения под строительство торгового павильона по адресу: г. Ладушкин, ул. Победы".

Постановлениями Администрации от 05.07.2007 N 262 и 263 Хворовой А.Н. и Фомакиной И.В. предоставлены в аренду земельные участки под строительство торговых павильонов по адресам: г. Ладушкин, ул. Победы, 12о и 12м.

Полагая, что названные ненормативные акты не соответствует нормам земельного законодательства и нарушают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, предприниматель Литот О.А. обратилась в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судами обеих инстанций установлено, что земельные участки, предоставленные в аренду Хворовой А.Н. и Фомакиной И.В., не имеют общих координат и границ с земельным участком, который принадлежит предпринимателю Литот О.А. на праве собственности.

Заявитель не доказал наличие у него права на земельные участки, предоставленные оспариваемыми постановлениями.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Поскольку суды правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 14.12.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2008 по делу N А21-5355/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу предпринимателя Литот Ольги Алексеевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.М. Рудницкий

Судьи

Е.В. Коняева

Т.И. Сапоткина