Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2008 г. N 13АП-1467/2008

г. Санкт-Петербург

20 марта 2008 г.

Дело N А21-5355/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 марта 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтова О.Р.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Куклиной Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1467/2008) ИП на решение Арбитражного суда Калининградской области от 14.12.2007г. по делу N А21-5355/2007 (судья Залужная Ю.Д.), принятое

по заявлению ИП Литот Ольга Алексеевна

к Администрации МО "Ладушкинский городской округ"

3-и лица: 1) Хворова Алевтина Николаевна, 2) Фомакина Ираида Викторовна

о признании недействительными постановлений

при участии:

от истца: Подистова Л.Н. доверенность от 15.08.2006г.

от ответчика: не явился, извещен

от 3-их лиц: не явились, извещены

установил:

Индивидуальный предприниматель Литот Ольга Алексеевна (далее - ИП Литот О.А.) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Администрации Муниципального образования <<Ладушкинский городской округ>> (далее - Администрация МО "Ладушкинский городской округ") о признании недействительными постановлений от 05.07.2007г. N 262 "О предоставлении Хворовой А.Н. в аренду земельного участка под строительство торгового павильона по адресу: г. Ладушкин, ул. Победы, дом 12о" и N 263 "О предоставлении Фомакиной И.В. в аренду земельного участка под строительство торгового павильона по адресу: г. Ладушкин, ул. Победы, дом 12м".

В судебном заседании ИП Литот О.А. заявление поддержала, дополнив его требованием о признании недействительным постановления МО "Ладушкинский городской округ" от 04.05.2007г. N 182 "О внесении изменений в постановление Администрации МО "Ладушкинский городской округ" от 19.05.2006г. N 223 и предварительном согласовании места размещения под строительство торгового павильона по адресу: г. Ладушкин, ул. Победы".

Решением суда от 14.12.2007г. в удовлетворении требований ИП Литот О.А. отказано.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой ИП Литот О.А. просит отменить решение от 14.12.2007г., в связи с существенным нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт, удовлетворить заявленные требования,

Податель апелляционной жалобы возражает против довода суда первой инстанции о том, что ИП Литот О.А. не было представлено доказательств несоответствия оспариваемого решения закону, а также нарушения данным решением прав ИП Литот О.А.

Кроме того, по мнению подателя апелляционной жалобы, при рассмотрении заявления и изучении материалов дела суд первой инстанции не усмотрел, что участки, сформированные постановлениями от 23.11.2004г. N 394 и от 23.11.2004г. N 395 и оспариваемыми постановлениями от 05.07.2007г. N 262 и N 263 совершенно различные, имеют различные границы, различную конфигурацию, то есть являются различными объектами права, что привело к неправильным выводам суда. Участкам, сформированным в 2004 году, не присваивались кадастровые номера 39:20:01-01-18:0043 и 39:20:01-01-18:0041, данные номера были присвоены в 2007 году совершенно другим участкам, с другими границами, что подтверждается постановлением от 04.05.2007г. N 182.

Суд первой инстанции не усмотрел, что земельные участки, сформированные в 2004 г., граничат с участком, выделенном ИП Литот О.А. в собственность, и на спорной территории сформировано три земельных участка. В 2007 г. участки были переформированы, границы отодвинуты и сформировано два участка.

Податель апелляционной жалобы возражает против довода суда первой инстанции о том, что оспариваемые постановления от 05.07.2007г. N 262 и N 263 были изданы до того момента, когда ИП Литот О.А. обратилась в суд с требованием о предоставлении ей дополнительного земельного участка, так как в приложении к заявлению под номером 13 предоставлено заявление от 15.03.2007г. в Арбитражный суд Калининградской области с требованием о предоставлении ИП Литот О.А. дополнительного земельного участка. Таким образом, оспариваемые постановления от 05.07.2007г. N 262 и N 263 вынесены через 2,5 месяца после обращения ИП Литот О.А. в Арбитражный суд Калининградской области.

В судебном заседании представитель истца поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства ответчик и третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная часть рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

ИП Литот О.А. является собственником магазина площадью 76,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Ладушкин, ул. Победы, дом12а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 39-АА N 022071, выданным 16 апреля 2001 года Учреждением юстиции государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ИП Литот О.А. обращалась в Администрацию МО "Ладушкинский городской округ" с заявлениями в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации о приобретении прав на земельный участок, которые были оставлены без ответа.

В связи с этим ИП Литот О.А. обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации и обязании администрацию принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 39:20:01-01-18:0002.

Решением Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-10796/2005, вступившим в законную силу, на администрацию была возложена обязанность принять решение о предоставлении ИП Литот О.А. земельного участка с кадастровым номером 39:20:01-01-18:0002 с учетом требований земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации.

Ввиду неисполнения вышеуказанного решения суда ИП Литот О.А. обратилась в арбитражный суд за защитой своих прав с требованием об обязании администрации заключить с ней договор купли-продажи земельного участка площадью 342 кв.м. с кадастровым номером 39:20:01-01-18:0002.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 20.07.2006г. по делу N А21-1777/2005, вступившим в законную силу, суд обязал администрацию заключить с ИП Литот О.А. договор купли-продажи земельного участка площадью 342 кв.м., с кадастровым номером 39:20:01-01-18:0002. Договор был заключен, право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке (свидетельство о государственной регистрации права собственности 39-АА N 452635 от 01.12.2006г.).

В дальнейшем ИП Литот О.А. обратилась в администрацию с заявлением о приобретении в собственность недостающих до нормы 0,4 га 58 кв.м. со стороны дворового фасада согласно схеме, составленной ИП Литот О.А. с учетом экспертных заключений от 10.05.2006г., от 21.06.2006г.

На данное заявление администрация ответила ИП Литот О.А. письмом от 12.03.2007г. N 233, в котором сообщила, что предоставить земельный участок площадью 58 кв.м. со стороны дворового фасада согласно схеме, приложенной ИП Литот О.А. к заявлению, Администрация не имеет возможности, поскольку на этой территории согласно решению Ладушкинского городского Совета депутатов от 25 мая 2004 года N 180 сформирован земельный участок под строительство торгового павильона, однако, возможно предоставить ИП Литот О.А. земельный участок площадью 58 кв.м. в дополнение к земельному участку 342 кв.м. Для решения вопроса о формировании дополнительного земельного участка площадью 58 кв.м., ИП Литот О.А. необходимо прибыть в отдел по управлению муниципальной собственностью и инвестициям МО "Ладушкинский городской округ".

Решением Ладушкинского городского Совета депутатов от 25.05.2004г. N 180 12-ти гражданам и юридическим лицам были выделены земельные участки под строительство торговых павильонов на территории городского рынка, в том числе предпринимателям Хворовой А.Н. и Фомакиной И.В., в связи с отсутствием свободных земельных площадей на территории рынка в предоставлении свободных земельных участков ИП Литот О.А. отказано (пункт 2 решения). Указанное решение Ладушкинского городского совета было оспорено ИП Литот О.В. в судебном порядке. Решением арбитражного суда Калининградской области от 21.03.2005г. по делу N А21-6087/2007, оставленным в силе Постановлением апелляционного суда от 12.07.2005г., в удовлетворении заявления ИП Литот О.А. отказано (л.д. 114, т. 2).

Из вышеуказанного решения Ладушкинского городского Совета депутатов усматривается, что ИП Литот О.А. наряду с другими предпринимателями испрашивался земельный участок на территории городского рынка для строительства торгового павильона.

Заявления же ИП Литот О.А. о выкупе земельного участка, на котором располагается принадлежащей ей объект недвижимости в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации подавались в Администрацию с февраля 2003 г. (установлено решением суда от 20.07.2006г. по делу N А21-1777/2005). Данный земельный участок был сформирован ранее под кадастровым номером 39:14:01-06-04-0002.

Судом при рассмотрении дела N А21-1777/2005 исследовался вопрос о площади земельного участка, необходимой для обслуживания нежилого здания магазина по ул. Победы, 12 "А" с учетом заключений эксперта от 10.05.2006г. и 21.06.2006г., согласно которым указанная площадь составляет 0,4-0,6га. Решением от 20.07.2006г. по делу N А21-1777/2005 суд обязал Администрацию заключить с ИП Литот О.А. договор купли-продажи земельного участка площадью 342 кв.м., кадастровый номер 39:20:01-01-18:0002.

Поскольку ИП Литот О.А. реализовала свое право на выкуп земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации по адресу г. Ладушкин, ул. Победы, 12-а, суд не установил нарушения ее прав и законных интересов при принятии оспариваемых постановлений.

Решение арбитражного суда Калининградской области от 30.07.2007г., по делу N А21-1529/2007 об обязании Администрации заключить с ИП Литот О.А. договор купли-продажи земельного участка 58 кв.м, прилегающего к земельному участку кадастровый номер 39:20:01-01-18:0002 отменено Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.03.2007г. с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Кроме того, судом при рассмотрении настоящего дела не установлено совпадения указанного ИП Литот О.А. земельного участка с земельными участками, предоставленными Фомакиной И.В. и Хворовой А.Н.

Предоставление земельных участков под строительство Хворовой А.Н. и Фомакиной И.В. осуществлялось в соответствии с пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушений порядка предоставления земельных участков для строительства судом не установлено.

О предоставлении земельных участков для строительства торговых павильонов на территории городского рынка ИП Литот О.А. была информирована, что подтверждается обжалованием ею решения Ладушкинского городского Совета депутатов от 25.05.2004г. N 180.

Постановления N 262 и N 263 от 05.07.2007г. о предоставлении Фомакиной И.В. и Хворовой А.Н. в аренду земельного участка под строительство торгового павильона соответственно по адресу: г. Ладушкин, ул. Победы, 12-м и ул. Победы, 12-о вынесены Администрацией в соответствии со статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения Ладушкинского городского Совета депутатов от 25.05.2004г. N 180, постановления Администрации от 04.05.2007г. N 182 о предварительном согласовании места размещения под строительство торговых павильонов по указанным адресам.

Подателем апелляционной жалобы не указано, каким нормам права противоречит изменение кадастровых номеров земельных участков в результате формирования новых земельных участков в порядке предоставления земельных участков под строительство в соответствии со статьями 30-32 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем довод подателя апелляционной жалобы о различных земельных участках, указанных в Постановлениях от 05.07.2007г. N N 262, 263 и Постановлениях Администрации от 23.11.2004г. NN 393, 394 апелляционным судом не принимается.

Апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 14 декабря 2007 года по делу N А21-5355/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина