Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 июля 2008 г. N А26-7777/2007 Заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления ИФНС о привлечении заявителя к административной ответственности за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции удовлетворено, поскольку факт ненадлежащего оформления заявителем правой части справки к товаротранспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 7 июля 2008 г. N А26-7777/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Бурматовой Г.Е., Самсоновой Л.А.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Карелия Пугача Е.В. (доверенность от 09.01.2008),

рассмотрев 01.07.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛюСи" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 16.01.2008 (судья Кришталь Н.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2008 (судьи Шульга Л.А., Зотеева Л.В., Фокина Е.А.) по делу N А26-7777/2007,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛюСи" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Карелия (далее - Инспекция) от 11/12.2007 N 72 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 16.01.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 13.03.2008, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить принятые судебные акты, заявление удовлетворить. По мнению подателя жалобы, совершенное им правонарушение должно квалифицироваться как продажа алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов - по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Инспекции возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Общество извещено надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 04.12.2007 Инспекция провела проверку соблюдения правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в принадлежащем Обществу магазине "Алиса", расположенном по адресу: г. Сортавала, п. Вяртсиля, ул. Мира, д. 21. В ходе проверки налоговым органом установлено, что на алкогольную продукцию водка "Старорусская", объем 0,5л, в количестве 3 бутылок; водка "Свобода" люкс, объем 0,5л, в количестве 11 бутылок; вино белое полусладкое "За милых дам", объем 0,7л, в количестве 5 бутылок; вино виноградное специальное крепкое "Портвейн 777", объем 0,7л, в количестве 10 бутылок; водка "Свобода" люкс, объем 0,25л, в количестве 13 бутылок в правой части раздела "Б" справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным, отсутствуют дата, подпись, печать, фамилия, имя, отчество, должность получателя. По результатам проверки составлен акт от 04.12.2007 N 2094.

Постановлением Инспекции от 11.12.2007 N 72 Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Считая постановление Инспекции незаконным, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суды отказали Обществу в удовлетворении заявления, указав на наличие в его действиях состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Кассационная инстанция считает, что выводы судов основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Административная ответственность по части 2 статьи 14.16 КоАП, РФ наступает при розничной продаже алкогольной продукции без справки к товаротранспортной накладной.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится и справка к товаротранспортной накладной.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе копию справки, прилагаемой к товаротранспортной накладной.

Судами установлено наличие у Общества справок к товаротранспортным накладным при розничной продаже алкогольной продукции.

Один лишь факт ненадлежащего оформления Обществом правой части раздела "Б" справки к товаротранспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Указанное нарушение не образует состава правонарушения и по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку административная ответственность по названной статье наступает за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, не перечисленных в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Инспекцией не доказано и судами не установлено, что Обществом допущено нарушение иных правил продажи алкогольной продукции.

Таким образом, ненадлежащее оформление Обществом правой части раздела "Б" справки к товаротранспортной накладной не образует объективной стороны составов правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

При названных обстоятельствах вывод судов первой и апелляционной инстанций о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, является необоснованным.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.02.2008 N 13646/07.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 16.01.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2008 по делу N А26-7777/2007 отменить.

Признать незаконным постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Карелия от 11.12.2007 N 72 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ЛюСи" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председательствующий

Е.А.Михайловская

Судьи

Г.Е. Бурматова

Л.А. Сазонова