Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 июля 2008 г. N А05-607/2008 Заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления ИФНС о привлечении к административной ответственности за ненадлежащее оформление справки к товарно-транспортной накладной удовлетворено, поскольку названное нарушение не образует состава административного правонарушения, так как один лишь факт ненадлежащего оформления истцом правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 июля 2008 г. N А05-607/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бурматовой Г.Е., судей Матлиной Е.О., Самсоновой Л.А.,

рассмотрев 15.07.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Смак" на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2008 по делу N А05-607/2008 (судьи Виноградова Т.В., Богатырева В.А., Пестерева О.Ю.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Смак" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Инспекция) от 18.12.2007 N 587 о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 26.02.2008 суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2008 решение от 26.02.2008 отменено.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального и процессуального права, просит отменить постановление суда.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Инспекция 23.11.2007 провела проверку соблюдения законодательства Российской Федерации об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачных изделий в принадлежащем Обществу магазине, расположенном по адресу: п. Плесецк, ул. Ленина, 29а.

В ходе проверки установлено, что в разделе "Б" справки к товарно-транспортной накладной на реализуемую алкогольную продукцию производителя ОАО "Алвиз" (водка "Поморская", водка "Государев Заказ", бальзам "Поморье") отсутствовала печать покупателя продукции - ООО "Смак".

По результатам проверки Инспекцией составлены акт от 23.11.2007, а также протокол об административном правонарушении от 07.12.200 N 587, подписанный генеральным директором Общества Некраш М.Л.

На основании данных документов и материалов проверки налоговый орган вынес постановление от 18.12.2007 N 587 о назначении Обществу наказания в виде взыскания 30 000 руб. штрафа по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Общество оспорило постановление инспекции в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил требования Общества, признав отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции, указав на доказанность ненадлежащего оформления раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной и правомерность привлечения к ответственности.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемое постановление апелляционного суда подлежит отмене.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за нарушение не предусмотренных частями 1 и 2 названной нормы правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в виде наожения штрафа в размере от 30 000 руб. до 40 000 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) товарно-транспортная накладная, а также справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации), относятся к числу сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, без наличия которых невозможно осуществление оборота данной продукции. Согласно пункту 2 названной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ, установлен пунктом 2 статьи 16 этого Закона.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.

Судами установлено наличие у Общества справки к товарно-транспортной накладной при розничной продаже алкогольной продукции.

Справки к товарно-транспортной накладной должны быть заполнены в соответствии с Правилами заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2005 N 864 (далее - Правила N 1 заполнения справки), и Правилами заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, отвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2005 N 872 (далее - Правила N 2 заполнения справки).

Согласно пунктам 2, 5 Правил N 1 заполнения справки последняя заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции. При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. Согласно пункту 6 Правил N 2 заполнения справки ее раздел "Б" заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товарно-транспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением правил, упомянутых в частях 1, 2 статьи 14.16 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 той же статьи.

Вместе с тем ненадлежащее оформление организацией - покупателем алкогольной продукции правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не образует объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку административная ответственность по названной статье наступает за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в части 2 той же статьи.

Налоговым органом не доказано и судами не установлено, что Обществом допущено нарушение иных правил продажи алкогольной продукции.

Названное нарушение не образует состава правонарушения и по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку один лишь факт ненадлежащего оформления Обществом правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции.

Таким образом, ненадлежащее оформление правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не образует объективной стороны составов правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.02.2008 N 13646/07 по делу N А54-754/2007-С18.

Материалами дела подтверждается, что в магазине, принадлежащем Обществу, имелись сопроводительные документы на алкогольную продукцию, в том числе справки к товарно-транспортным накладным, но на одной справке в разделе "Б" отсутствовала подпись ответственного лица и печать покупателя продукции - ООО "Смак". Факт ненадлежащего оформления данного документа на момент проверки установлен судом, подтвержден материалами дела. Нарушения Обществом иных правил продажи алкогольной продукции налоговым органом не установлено.

Следовательно, налоговый орган не доказал наличия в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, что согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 этого Кодекса исключает производство по делу об административном правонарушении, а в силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно признал незаконным обжалуемое постановление о привлечении к ответственности.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба Общества подлежит удовлетворению, постановление апелляционного суда - отмене, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2008 по делу N A05-607/2008 отменить.

Решение Арбитражного суда Архангельской области от 26.02.2008 по настоящему делу оставить в силе.

Председательствующий

Г.Е. Бурматова

Судьи

Е.О. Матлина

Л.А. Самсонова