Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 июля 2008 г. N А21-162/2008 Заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления ИФНС о привлечении к административной ответственности за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции не удовлетворено, поскольку продавец не выполнил обязанность доведения до сведения покупателей в наглядной и доступной форме Правил продажи отдельных видов товаров

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 17 июля 2008 г. N А21-162/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Бурматовой Г.Е., Самсоновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торгтранс Плюс" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.02.2008 (судья Мялкина А.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2008 (судьи Фокина Е.А., Борисова Г.В., Зотеева Л.В.) по делу N А21-162/2008,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Торгтранс Плюс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной. инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Калининградской области (далее - Инспекция) от 28.12.2007 N 0744/ю о привлечении заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 11.02.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 07.04.2008 решение от 11.02.2008 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество просит отменить судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция просит оставить судебные акты без изменения, полагая их правомерными.

Привлеченные к участию в деле лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Инспекцией 30.11.2007 на основании поручения от 16.11.2007 N 330 проведена проверка предусмотренных Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" правил реализации алкогольной продукции в принадлежащем Обществу магазине, расположенном по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, поселок Долгоруково, улица Шанина, дом 5. При проведении проверки Инспекцией установлено, что до сведения потребителей не доведены в наглядной и доступной форме Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (в действующей редакции).

По материалам проверки Инспекцией составлен протокол об административном правонарушении от 24.12.2007, а постановлением от 28.12.2007 N 0744/ю Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде 30 000 руб. штрафа.

Полагая данное постановление незаконным, Общество оспорило его в арбитражный суд.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иных (то есть не предусмотренных частями 1 и 2 названной нормы) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Обществу вменено в вину недоведение до сведения потребителей в наглядной и доступной форме Правил продажи отдельных видов товаров. Факт отсутствия в магазине названных Правил судом установлен и подтвержден материалами дела.

Согласно пункту 9 Правил продажи отдельных видов товаров на продавца возложена обязанность доведения этих Правил до сведения покупателей в наглядной и доступной форме (в том числе и главы XIX Правил, регулирующей особенности продажи алкогольной продукции).

Невыполнение данной обязанности применительно к рассматриваемой ситуации образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и дополнительной квалификации по статье 14.15 КоАП РФ (нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров) не требуется, так как часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к статье 14.15 КоАП РФ.

При таком положении кассационная инстанция считает правильным вывод суда о том, что действия Общества образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Какие-либо нарушения процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом по материалам дела не установлены. Постановление от 28.12.2007 N 0744/ю вынесено административным органом в рамках предоставленных ему полномочий. Таким образом, не усматривая при принятии обжалуемых судебных актов каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.02.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2008 по делу N А21-162/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торгтранс Плюс" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.О. Матлина

Судьи

Г.Е. Бурматова

Л.А. Самсонова