Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 июля 2008 г. N А56-48311/2007 Заявление ООО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неначислении процентов на сумму несвоевременно возвращенной излишне уплаченной государственной пошлины, а также об обязании ИФНС перечислить проценты за нарушение сроков возврата государственной пошлины удовлетворено, так как, в частности, возврат государственной пошлины произведен ИФНС с нарушением установленных законодательством о налогах и сборах сроков

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 31 июля 2008 г. N А56-48311/2007

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 января 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корабухиной Л.И., судей Абакумовой И.Д., Морозовой Н.А.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу Наскидашвили С.Г. (доверенность от 09.01.2008 N 05-13/00016), от общества с ограниченной ответственностью "Метсялиитто Санкт-Петербург" Михайловой Е.В. (доверенность от 09.01.2008 N 10),

рассмотрев 30.07.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.01.2008 (судья Галкина Т.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2008 (судьи Будылева М.В., Горбачева О.В., Семиглазов В.А.) по делу N А56-48311/2007,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Метсялиитто Санкт-Петербург" (далее - ООО "Метсялиитто Санкт-Петербург", общество) Обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу (далее - инспекция), выразившегося в неначислении процентов на сумму несвоевременно возвращенной излишне уплаченной государственной пошлины и просило обязать налоговый орган начислить и перечислить обществу в порядке, предусмотренном пунктом 10 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, 4 222 руб. 06 коп. процентов за нарушение сроков возврата государственной пошлины.

Решением суда от 22.01.2008, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2008, заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судебными инстанциями норм материального права, а именно пункта 10 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). По мнению подателя жалобы, суды не приняли во внимание довод налогового органа о том, что, статья 78 НК РФ подлежит применению с учетом особенностей, установленных главой 25.3 НК РФ, регулирующей основания и порядок возврата или зачета госпошлины. При этом в обоснование кассационной жалобы инспекция ссылается и на письмо Управления Федеральной налоговой службы России от 16.01.2008 N 17-05/00614@, в котором указано, что согласно пункту 7 статьи 333.40 НК РФ, возврат излишне уплаченных сумм государственной пошлины производится в порядке, установленном главой 12 НК РФ. Вместе с тем, указанная статья Кодекса не предусматривает начисление процентов за несвоевременный возврат госпошлины.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить ее без удовлетворения, а принятые по делу судебные акты - без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель общества их отклонил, указывая на несостоятельность этих доводов.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Метсялиитто Санкт-Петербург" 21.02.2007 в соответствии со статьей 333.40 НК РФ обратилось в инспекцию с заявлением о возврате 70 755 руб.53 коп. излишне уплаченной государственной пошлины, уплаченной в бюджет платежными поручениями от 11.08.2005 N 2295, от 01.03.2006 N 604, от 01.03.2006 N 605, от 03.10.2006 N 2477, основываясь на решениях Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делам N А56-35901/2005, N А56-12564/2006, N А56-12560/2006 (письмо от 21.02.2007 N 53) (л.д. 6 -7).

Данное заявление получено налоговым органом 01.03.2007, что не опровергается ответчиком.

В связи с неисполнением инспекцией указанного заявления в месячный срок, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании бездействия налогового органа незаконным.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.08.2007 г. по делу N А56-17860/2007, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2007, бездействие налогового органа, выразившееся в невозврате излишне уплаченной государственной пошлины, признано незаконным. Суд обязал ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела видно, что фактически спорная сумма государственной пошлины возвращена ООО "Метсялиитто Санкт-Петербург" 08.11.2007.

Общество, считая, что одновременно с возвратом, излишне уплаченной госпошлины налоговый орган был обязан начислить и выплатить налогоплательщику проценты за нарушение срока ее возврата, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании такого бездействия инспекции незаконным. При этом общество просило суд обязать ответчика начислить и выплатить 4 222 руб. 06 коп. процентов на основании пункта 10 статьи 78 НК РФ за период с 02.04.2007 по 08.11.2007.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленное обществом требование, исходили из того, что, поскольку возврат государственной пошлины произведен с нарушением установленных законодательством о налогах и сборах сроков, то требование о начислении и выплате процентов является обоснованным. Ссылку налогового органа на отсутствие соответствующего кода бюджетной классификации (КБК) для осуществления операции по начислению процентов за несвоевременный возврат данного сбора судебные инстанции признали несостоятельной, поскольку данное обстоятельство не может являться основанием для отказа в начислении процентов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

В соответствии со статьей 333.16 НК РФ государственная пошлина является федеральным сбором.

Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой государственной пошлины регулируются главой 25.3 НК РФ.

В силу пункта 3 статьи 333.40 НК РФ заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело. К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, прилагаются решения, определения и справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, а также подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов.

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В данном случае при подаче заявление о возврате излишне уплаченной государственной пошлины обществом соблюдены все необходимые требования названной выше статьи Кодекса.

Как указано в пункте 7 статьи 333.40 НК РФ возврат или зачет излишне уплаченных (взысканных) сумм государственной пошлины производится в порядке, установленном главой 12 настоящего Кодекса.

В силу пункта 6 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течении одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

В соответствии с пунктом 10 статьи 78 НК РФ в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

В силу абзаца 2 пункта 14 статьи 78 НК РФ положения настоящей статьи в отношении возврата или зачета излишне уплаченных сумм государственной пошлины применяются с учетом особенностей, установленных главой 25.3 настоящего Кодекса.

Вместе с тем положения статьи 333.40 НК РФ не предусматривают каких-либо особенностей, касающихся ограничения права плательщика государственной пошлины требовать начисления процентов за ее несвоевременный возврат налоговым органом.

Следовательно, в данном случае подлежат применению общие нормы, содержащиеся в пункте 10 статьи 78 НК РФ.

Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что общество подало заявление о возврате государственной пошлины 21.02.2007, а возврат инспекцией спорной суммы осуществлен только 08.11.2007.

Таким образом, налоговый орган нарушил установленный пунктом 6 статьи 78 НК РФ срок для возврата излишне уплаченного федерального сбора, а, следовательно, в силу прямого указания закона, обязан был начислить и выплатить обществу проценты за несвоевременный возврат государственной пошлины.

В материалы дела представлен расчет суммы процентов за просрочку возврата государственной пошлины, которая составляет 4 222 руб. 06 коп. Возражений по поводу расчета указанной суммы налоговый орган не представил.

Таким образом, следует признать, что суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили заявленные обществом требования о признании незаконным бездействия инспекции, выразившегося в неначислении и невыплате процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченной госпошлины, и обязали налоговый орган осуществить действия по начислению о выплате обществу спорной суммы процентов.

Поскольку дело рассмотрено судом первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.01.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2008 по делу N А56-48311/2007ч оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции" Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.И. Корабухина

Судьи

И.Д. Абакумова

Н.А. Морозова