Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2008 г. N 13АП-2388/2008

г. Санкт-Петербург

06 мая 2008 г.

Дело N А56-48311/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 мая 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Горбачевой О.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Литвинасом А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2388/2008) Межрайонной ИФНС России N 11 по Санкт-Петербургу

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.01.2008г. по делу N А56-48311/2007 (судья Галкина Т.В.), принятое

по иску (заявлению) ООО "Метсялиитто Санкт-Петербург"

к Межрайонной ИФНС России N 11 по Санкт-Петербургу

о признании незаконным бездействия

при участии:

от заявителя: Михайлова Е.В. по доверенности от 09.01.2008г. N 10

от ответчика: Литвиненко В.В. по доверенности от 09.01.2008г. N 05-13/00009

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Метсялиитто Санкт-Петербург" (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции ФНС России N 11 по Санкт-Петербургу, (далее - Инспекция, налоговый орган, ответчик) выразившегося в неначислении процентов на сумму несвоевременно возвращенной излишне уплаченной государственной пошлины и просил обязать Межрайонную инспекцию ФНС России N 11 по Санкт-Петербургу начислить и перечислить ООО "Метсялиитто Санкт-Петербург" в порядке, предусмотренном п.10 ст.78 НК РФ, проценты за нарушение сроков возврата государственной пошлины, в сумме 4 222 руб. 06 коп.

Решением суда первой инстанции от 22.01.2008г. заявление ООО "Метсялиитто Санкт-Петербург" удовлетворено.

В апелляционной жалобе МИФНС N 11 просит отменить решение суда, указывая, что судом неправильно применены нормы материального права. Податель жалобы просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Инспекция ссылается в обоснование апелляционной жалобы на письмо Управления ФНС России от 16.01.2008 N 17-05/00614@, в котором указано, что согласно п.7 ст.333.40 НК РФ, возврат излишне уплаченных сумм государственной пошлины производится в порядке, установленном гл.12 НК РФ. Вместе с тем, указанной статьей НК РФ не предусмотрено начисление процентов за несовременный возврат госпошлины.

Данное письмо по мнению Инспекции является обязательным для исполнения, поскольку вынесено вышестоящим Налоговым органом.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивами, приведенным в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как усматривается из материалов дела, Заявитель согласно ст.333.40 НК РФ обратился в МИ ФНС N 11 по Санкт-Петербургу с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины на общую сумму 70 755,53 руб., оплаченную платежными поручениями от 11.08.2005 N 2295, от 01.03.2006 N 604, от 01.03.2006 N 605, от 03.10.2006 N 2477, на основании решений Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делам N А56-35901/2005, N А56-12564/2006, N А56-12560/2006 в связи с удовлетворением заявленных требований (письмо от 21.02.2007 N 53).

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.08.2007г. по делу N А56-17860/2007, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций бездействие Межрайонной ИФНС РФ N 11, выразившееся в невозврате излишне уплаченной государственной пошлины, признано незаконным, Ответчик обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Возврат спорной суммы государственной пошлины в размере 70 755,53 руб. фактически был осуществлен 08 ноября 2007 года.

Посчитав незаконным бездействие Инспекции, выразившееся в неначислении и невыплате Обществу процентов за нарушение срока возврата государственной пошлины, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление, сделал вывод о том, что поскольку возврат государственной пошлины произведен с нарушением установленных законодательством о налогах и сборах сроков, то требование о начислении и выплате процентов является обоснованным. При этом суд исходил из того, что отсутствие КБК для осуществления операции по начислению процентов за несвоевременный возврат налога, сбора не может являться основанием для отказа в начислении процентов предусмотренных ст.333.40 НК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает данные выводы суда правильными, а апелляционную жалобу налогового органа - не подлежащей удовлетворению, на основании следующего.

Статьей 333.16 НК РФ государственная пошлина отнесена к сборам, правоотношения, связанные с исчислением и уплатой государственной пошлины, регулируются главой 25.3 Налогового кодекса НК. Возврат или зачет государственной пошлины производится на основании норм статьи 333.40 НК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 333.40 НК РФ заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина. Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело. Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления о возврате.

В пункте 7 статьи 333.40 НК РФ закреплено, что возврат или зачет излишне уплаченных (взысканных) сумм государственной пошлины производится в порядке, установленном главой 12 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 32 НК РФ принятие решений о возврате налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту излишне уплаченных или излишне взысканных сборов, к которым относится государственная пошлина, является обязанностью налогового органа.

Пунктом 9 данной статьи определено, что возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено настоящим Кодексом. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченного налога, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Как следует из материалов дела, Общество подало заявления о возврате государственной пошлины 21.02.2007. Возврат спорной суммы осуществлен Инспекцией только 08.11.2007.

Таким образом, налоговый орган нарушил установленный в пункте 9 статьи 78 НК РФ срок, а, следовательно, в силу прямого указания закона, обязан был начислить и выплатить Обществу проценты за несвоевременный возврат государственной пошлины.

Судом первой инстанции проверен расчет заявителя по размеру процентов и периоду их начисления применительно к положениям пункта 9 статьи 78 НК РФ, и установлено, что сумма процентов составляет 4 222 руб. 06 коп. Своего расчета налоговый орган не представил.

При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о незаконности бездействия Инспекции, выразившегося в неначислении и невыплате процентов за нарушение срока ее возврата.

Довод налогового органа о том, что НК РФ не предусмотрено начисление процентов за несовременный возврат госпошлины является незаконным и необоснованным.

В соответствии с п.1 ст.333.16 НК РФ государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 настоящего Кодекса, при их обращении в государственные органы.

Пунктом 14 ст.78 НК РФ предусмотрено, что правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных авансовых платежей, сборов, пеней и штрафов и распространяются на налоговых агентов и плательщиков сборов. Положения настоящей статьи в отношении возврата или зачета излишне уплаченных сумм государственной пошлины применяются с учетом особенностей, установленных главой 25.3 настоящего Кодекса

А пункт 10 ст.78 НК РФ прямо устанавливает, что при нарушении сроков возврата, на сумму налога, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ.

При вынесении решения судом оценены все представленные заявителем и налоговым органом доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 января 2008 по делу N А56-48311/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

О.В. Горбачева В.А. Семиглазов