Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 августа 2008 г. N А13-5668/2007 Заявление Кооператива о признании недействительным решения УФРС о приостановлении государственной регистрации, а также об обязании зарегистрировать за истцом право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком удовлетворено, поскольку материалами дела подтверждается, что первоначально земельный участок был предоставлен истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования без согласования границ и определения их на местности, в дальнейшем площадь, границы и координаты участка были определены, а доказательств того, что Кооперативу выделен дополнительный земельный участок, ответчик не представил

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 4 августа 2008 г. N А13-5668/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 августа 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Константинова П.Ю., Коняевой Е.В.,

при участии от Управления Федеральной регистрационной службы по Вологодской области Осетровой Л.С. (доверенность от 29.11.2007),

рассмотрев 31.07.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Врлогодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 15.02.2008 (судья Курпанова Н.Ю.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2008 (судьи Романова А.В., Козлова С.В., Писарева О.Г.) по делу N А13-5668/2007,

установил:

Овощехранилищный кооператив "Полет" (далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Вологодской области (далее - УФРС по Вологодской области) от 07.11.2006 о приостановлении государственной регистрации, а также об обязании ответчика зарегистрировать за истцом право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (кадастровый номер 35:24:04 03 003:0008), расположенным по адресу: Вологодская область, Вологодский район, Окружное шоссе.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Кооператив уточнил заявленные требования и просил признать недействительным отказ УФРС по Вологодской области в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (кадастровый номер 35:24:04 03 003:0008), расположенным по адресу: Вологодская область, Вологодский район, Окружное шоссе, а также об обязании ответчика произвести государственную регистрацию названного права.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 26.09.2007 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Вологды и Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Вологодской области.

Решением от 15.02.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.04.2008, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе УФРС по Вологодской области, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить, а дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В отзыве на кассационную жалобу Кооператив просит решение от 15.02.2008 и постановление апелляционного суда от 17.04.2008 оставить без изменения.

В судебном заседании представитель УФРС по Вологодской области поддержал доводы кассационной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации города Вологды от 30.04.1993 N 840 Кооперативу в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок по Окружному шоссе площадью ориентировочно 0,84 га для строительства индивидуальных овощехранилищ.

Впоследствии в соответствии с постановлением главы города Вологды от 26.04.2006 N 1551 площадь указанного земельного участка была уточнена и по уточненным данным составила 49 725 кв. м.

В связи с уточнением площади предоставленного в постоянное, (бессрочное) пользование земельного участка Кооператив 11.10.2006 обратился в регистрирующий орган для государственной регистрации. На регистрацию Кооперативом были представлены постановления главы города Вологды от 30.04.1993 N 840 и от 26.04.2006 N 1551, а также кадастровый план земельного участка.

По результатам проверки поданного Кооперативом заявления и приложенных к нему документов УФРС по Вологодской области были приняты решения от 07.11.2006 N 01/071/2006-516 и от 07.12.2006 N 01/071/2006-516 о приостановлении государственной регистрации и от 13.04.2007 N 01/071/2006-516 об отказе Кооперативу в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком., Отказывая в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, УФРС по Вологодской области сослалось на то, что постановление главы города Вологды от 26.04.2006 N 1551 не соответствует требованиям статей 20, 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Считая отказ в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования незаконным, Кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на то, что в результате проведенного межевания были определены границы и координаты на местности земельного участка, предоставленного Кооперативу в постоянное (бессрочное) пользование постановлением администрации города Вологды от 30.04.1993 N 840. Данный земельный участок был включен в государственный кадастровый учет с площадью 49 725 кв. м. и под кадастровым номером 35:23: 04 03 003:0008.

Оставляя решение от 15.02.2008 без изменения, апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица.

Согласно пункту 2 названной статьи к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о государственной регистрации документы, представленные для государственной регистрации прав, должны пройти правовую экспертизу на предмет установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Основания для приостановления или отказа в государственной регистрации прав предусмотрены статьями 19 и 20 Закона о государственной регистрации.

При отсутствии указанных оснований осуществляются внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Судами обеих инстанций установлено, что Кооператив представил в регистрирующий орган заявление, постановления главы города Вологды от 30.04.1993 N 840 и от 26.04.2006 N 1551, а также кадастровый план земельного участка.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора) в случае изменения границ объектов землеустройства, в том числе в целях устранения недостатков в их расположении (чересполосицы, вклинивания, вкрапливания, дальноземелья, изломанности и неудобств в использовании) проводятся образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства, при которых определяются, в частности, местоположение границ объектов землеустройства и их площади.

Согласно статье 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора) межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.

Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы:

- определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование;

- закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства;

- изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Судами обеих инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что первоначально земельный участок был предоставлен Кооперативу постановлением администрации города Вологды от 30.04.1993 N 840 с ориентировочной площадью 0,84 га, без согласования границ земельного участка и определения их на местности. Площадь поставленного на кадастровый учет земельного участка была установлена ориентировочно, сведения о границах не позволяли однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости и подлежали уточнению при межевании. В дальнейшем в порядке использования и по результатам проведенного межевания данного земельного участка были определены его границы и координаты на местности. В результате межевания были определены местоположение и площадь предоставленного Кооперативу в 1993 году на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, который был включен в государственный кадастровый учет с площадью 49 725 кв. м. и под кадастровым номером 35:23: 04 03 003:0008. На основании землеустроительных работ границы земельного участка, предоставленного Кооперативу в 1993 году в постоянное (бессрочное) пользование, были уточнены постановлением главы города Вологды от 26.04.2006 N 1551. Данное постановление в установленном порядке не оспорено и недействительным не признано. Доказательств того, что в 2006 году Кооперативу выделен дополнительный земельный участок, в материалы дела не представлено.

Судами установлено, что предоставленный Кооперативу в 1993 году земельный участок площадью ориентировочно 0,84 га и земельный участок с уточненными границами площадью 49 725 кв. м составляют единый участок (единое землепользование) общей площадью 49 725 кв. м.

Таким образом, основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные статьей 20 Закона о государственной регистрации, отсутствуют.

При таких обстоятельствах суды правомерно признали отказ УФРС по Вологодской области в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Кооператива незаконным и обязали регистрирующий орган произвести государственную регистрацию названного права.

Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к принятию неправильного решения (постановления), не допущено, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба УФРС по Вологодской области - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 15.02.2008 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2008 по делу N А13-5668/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

М.Г. Власова

Судьи

П.Ю. Константинов

Е.В. Коняева