Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 августа 2008 г. N А21-8052/2007 Заявление Предпринимателя о признании недействительным решения ИФНС в части доначисления НДС, соответствующих пеней и привлечения к налоговой ответственности за неправомерное использование льготы частично удовлетворено, поскольку после внесения изменений в НК РФ, налоговые льготы, содержащиеся в ранее принятых законах, прекращают свое действие и не подлежат применению

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 4 августа 2008 г. N А21-8052/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Журавлевой О.Р., Никитушкиной Л.Л., при участии от предпринимателя Козловой Эльвиры Глебовны представителя Губаревой Т.И. (доверенность от 05.10.2007 N 116638),

рассмотрев 29.07.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Козловой Эльвиры Глебовны на решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.01.2008 (судья Приходько Е.Ю.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2008 (судьи Будылева М.В., Протас Н.И., Третьякова Н.О.) по делу N А21-8052/2007,

установил:

Предприниматель Козлова Эльвира Глебовна обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Калининградской области (далее - Инспекция, налоговый орган) от 11.10.20С7 N 95 в части доначисления 77 319 руб. налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за 1 - 4 кварталы 2004 года и 1, 3 кварталы 2005 года, соответствующих пеней, привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) в виде взыскания 15 463 руб. 80 коп. штрафа.

Решением от 30.01.2008 суд первой инстанции частично удовлетворил заявленные требования. Решение Инспекции от 11.10.2007 N 95 признано недействительным в части доначисления предпринимателю 2 490 руб. НДС за 1, 3 кварталы 2005 года, соответствующих пеней и привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ в виде взыскания 498 руб. штрафа. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением апелляционного суда от 24.04.2008 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить решение и постановление в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительным оспариваемого решения налогового органа о доначислении 61 912 руб. НДС, соответствующих пеней и штрафа. По мнению подателя жалобы, им правомерно применена льгота, предусмотренная частью 3 статьи 19 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон "О средствах массовой информации"), отмененная только с 01.01.2005.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы кассационной жалобы.

Инспекция надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, однако представители в судебное заседание не явились, в связи, с чём жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Инспекцией проведена выездная налоговая проверка соблюдения предпринимателем валютного законодательства, своевременности постановки на налоговый учет банковских счетов, исчислении и уплаты налогов и сборов за период с 01.01.2004 по 30.12.2006. По результатам проверки налоговым органом составлен акт от 07.09.2007 N 79 и с учетом возражений Козловой Э.Г. принято решение от 11.10.2007 N 95 о привлечении заявителя к налоговой ответственности. Названным решением предпринимателю также доначислено 77 627 руб. НДС, 30 249 руб. 32 коп. пеней и 15 525 руб. штрафа по пункту 1 статьи 122 НК РФ.

Основанием для принятия частично оспариваемого решения послужил вывод налогового органа о неправомерности использования предпринимателем льготы, предусмотренной частью 3 статьи 19 Закона "О средствах массовой информации".

Не согласившись с указанным решением в этой части, заявитель обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обеих инстанций правомерно руководствовались следующим.

В силу статьи 19 Закона "О средствах массовой информации" в течение двух лет со дня первого выхода в свет (в эфир) продукции средства массовой информации редакция освобождается от налоговых платежей.

Согласно пункту 1 статьи 56 НК РФ льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.

Пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 56 Кодекса льготы по налогам и. сборам устанавливаются законодательством, о налогах и сборах, которое согласно пункту 1 статьи 1 НК РФ состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

В связи с этим впредь до момента введения в действие соответствующих глав части 2 Кодекса судам надлежит применять принятые в установленном порядке нормы закона, касающиеся налоговых льгот, независимо от того, в какой законодательный акт они включены: связанный или не связанный в целом с вопросами налогообложения.

Главой 21 Кодекса, введенной в действие с 01.01.2001, не предусмотрено льгот по НДС для редакций средств массовой информации (далее - СМИ). Федеральным законом от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" установлено, что с 01.01.2002 утрачивает силу подпункт "э" пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость". В силу названной нормы от уплаты НДС освобождались обороты по реализации, в том числе, продукции СМИ, редакционная, издательская и полиграфическая деятельность по производству газетной и журнальной продукции (кроме продукции рекламного и эротического характера).

Как установлено судами, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, Козлова Э.Г. в проверенный Инспекцией период осуществляла предпринимательскую деятельность по оказанию медицинских услуг и сдаче в аренду газетной площади изданию "Черняховский обозреватель".

Первый номер издания вышел в мае 2003 года, когда обороты по реализации продукции СМИ уже являлись объектом обложения НДС.

С учетом изложенных обстоятельств суды обеих инстанций правомерно согласились с доводом налогового органа о том, что после введения в действие главы 21 части второй Кодекса налоговые льготы, содержащиеся в ранее принятых законах, прекращают свое действие и не подлежат применению.

Обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, основания для их отмены или изменения отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.01.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2008 по делу N А21-8052/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу предпринимателя Козловой Эльвиры Глебовны - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Пастухова

Судьи

О.Р. Журавлева

Л.Л. Никитушкина