Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 августа 2008 г. N А56-50911/2006 Дело по иску Администрации к ООО о взыскании задолженности по арендной плате и пеней за просрочку платежа по договору аренды земельного участка, а также о расторжении названного договора направлено на новое рассмотрение, поскольку, в частности, судами не исследовался вопрос о том, каким органам местного самоуправления принадлежали полномочия по распоряжению спорным земельным участком в спорный период, использовался ли ООО в указанный период спорный земельный участок и уплачивало ли ООО арендные платежи

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 августа 2008 г. N А56-50911 /2006

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03 декабря 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Константинова П.Ю., судей Грачевой И.Л., Сапоткиной Т.И.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Крона" Мищенко Д.В. (доверенность от 20.03.2008),

рассмотрев 11.08.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу местной администрации муниципального образования Аннинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.2007 (судья Иванилова О.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2008 (судьи Старовойтова О.Р., Серикова И.А., Тимухина И.А.) по делу N А56-50911/2006,

установил:

Местная администрация муниципального образования Аннинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Крона" (далее - Общество) о взыскании 224 230 руб. 64 коп. арендных платежей за период со второго квартала 2004 года по третий квартал 2006 года и 92 926 руб. 54 коп. пеней за просрочку арендных платежей, а также о расторжении договора аренды от 19.05.2000 и обязании Общества освободить занимаемый земельный участок.

Решением от 03.12.2007, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2008, в иске отказано.

В кассационной жалобе местная администрация муниципального образования Аннинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить указанные судебные акты и иск удовлетворить в полном объеме.

Как указал податель жалобы, местная администрация муниципального образования Аннинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области не является вновь образованным муниципальным образованием, следовательно, вывод судов о том, что истец является ненадлежащим, несостоятелен. Кроме того, податель жалобы полагает, что при рассмотрении настоящего спора необходимо было установить, осуществлялась ли уплата арендных платежей в полном объеме за спорный период.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Общества просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Местная администрация муниципального образования Аннинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, будучи уведомленной о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в заседание кассационной инстанции не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в ее отсутствие в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, администрация Аннинской волости муниципального образования Ломоносовский район Ленинградской области (арендодатель) и Общество (арендатор) 19.05.2000 подписали договор аренды земельного участка общей площадью 18550 кв. м (кадастровый номер 47:М1:05-09-00:0018), расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Аннинская волость, дер. Большие Томики, сроком на 49 лет. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 29.06.2000.

Решением совета депутатов муниципального образования Аннинское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 27.12.2005 N 23, принятым в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 41 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьи 4 Областного закона Ленинградской области от 31.03.2005 N 21-оз "О наименованиях органов местного самоуправления в Ленинградской области", произведена реорганизация администрации Аннинской волости муниципального образования Ломоносовский район Ленинградской области в местную администрацию муниципального образования Аннинское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области.

Свидетельствами о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации и о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) подтверждается постановка 18.04.1994 на учет местной администрации муниципального образования Аннинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области и внесение соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Размер и порядок внесения арендной платы установлены разделом 2 указанного договора.

В соответствии с условиями договора арендатор обязан своевременно выплачивать арендную плату за пользование земельным участком, которая вносится равными долями не позднее десятого числа следующего за кварталом месяца (пункты 2.2, 3.2.3 договора).

Согласно пункту 2.5 договора в случае невнесения арендной платы в установленный договором срок начисляются пени в размере 0,1% от суммы неуплаты за каждый день просрочки.

Пунктом 8.2.3 договора установлено, что он может быть досрочно расторгнут по требованию арендодателя при возникновении у арендатора задолженности по арендной плате в течение квартала независимо от ее последующего внесения.

Общество надлежащим образом не исполнило свои обязательства по договору, что послужило основанием для обращения местной администрации муниципального образования Аннинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области к нему с претензиями, а в связи с неисполнением указанных в них требований в арбитражный суд с настоящим иском.

Решением суда, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, в удовлетворении исковых требований местной администрации муниципального образования Аннинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области отказано, поскольку последняя не представила надлежащих доказательств правопреемства администрации Аннинской волости муниципального образования Ломоносовский район Ленинградской области и, следовательно, не является надлежащим истцом по настоящему делу. Кроме того, в отношении спорного земельного участка Общество 26.01.2007 заключило с администрацией муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области новый договор аренды N 472.

Исследовав материалы дела, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в части отказа в удовлетворении иска о расторжении договора аренды от 19.05.2000 и освобождении Обществом земельного участка, площадью 18550 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская обл., дер. Большие Томики Ломоносовского района.

В отношении требований о расторжении договора аренды и освобождении земельного участка, как правильно указали суды, местная администрация муниципального образования Аннинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области не является надлежащим истцом, поскольку в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции от 17.04.2006 N 53-ФЗ, вступившего в силу от 01.07.2006), статьи 4 Областного закона Ленинградской области N 80-оз "Об установлении полномочий органов государственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления Ленинградской области по распоряжению земельными участками, порядка распоряжения земельными участками до разграничений права собственности на землю на территории Ленинградской области" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Во исполнение указанных норм закона главой администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области было вынесено постановление N 2453 "О перезаключении договора аренды с обществом с ограниченной ответственностью "Крона", поскольку право распоряжаться земельными участками перешло на уровень муниципальных районов.

На основании постановления от 22.12.2006 N 2453 между Обществом и администрацией муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области заключен договор аренды от 26.01.2007 N 472 в отношении спорного земельного участка (кадастровый номер 47:14:05-09-000:0001) площадью 18550 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Муниципальное образование "Аннинское сельское поселение", д. Большие Томики.

Между тем кассационная инстанция считает обжалуемые судебные акты подлежащими отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании арендной платы и пеней за период со второго квартала 2004 года по третий квартал 2006 года.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции ФЗ РФ от 31.12.2005) действовавшим в спорный период до 01.07.2006, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

В данном случае судами не исследовался вопрос о том, каким органам местного самоуправления принадлежали полномочия по распоряжению спорным земельным участком в период со второго квартала 2004 года по 01.07.2006, использовался ли Обществом в указанный период спорный земельный участок, уплачивало ли Общество арендные платежи.

При таких обстоятельствах отсутствие передаточного акта не может свидетельствовать о том, что местная администрация муниципального образования Аннинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области не является надлежащим истцом в части исковых требований о взыскании арендной платы и пеней за период со второго квартала 2004 года по 01.07.2006.

Судом первой инстанции не рассматривался вопрос о привлечении в дело администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты в части отказа во взыскании арендной платы и пеней нельзя признать обоснованными.

Учитывая изложенное, решение от 03.12.2007 и постановление от 07.05.2008 в указанной части подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует рассмотреть вопрос о необходимости участия в деле администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области; выяснить каким органам местного самоуправления принадлежали полномочия по распоряжению спорным земельным участком в период со второго квартала 2004 года по 01.07.2006; использовался ли Обществом в указанный период спорный земельный участок и уплачивало ли Общество арендные платежи. С учетом установленного разрешить спор, в зависимости от принятого решения распределить судебные расходы по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2008 по делу N А56-50911/2006 в части отказа во взыскании арендной платы и пеней отменить.

Дело в этой части передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Председательствующий

П.Ю. Константинов

Судьи

И.Л. Грачева

Т.И. Сапоткина