Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 августа 2008 г. N А52-669/2008 Заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления ИФНС о привлечении заявителя к административной ответственности за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции удовлетворено, поскольку, в частности, допущенное правонарушение признано малозначительным

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 августа 2008 г. N А52-669/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Бурматовой Г.Е., Клириковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 14.05.2008 по делу N А52-669/2008 (судья Радионова И.М.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Летний сад" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области (далее - Инспекция) от 21.03.2008 N 19-07/1191 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решением от 14.05.2008 заявленные Обществом требования удовлетворены. Постановление Инспекции от 21.03.2008 N 19-07/1191 признано 'незаконным и отменено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение от 14.05.2008, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Привлеченные к участию в деле лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Инспекцией 15.03.2008 проведена проверка соблюдения правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в принадлежащем Обществу павильоне, расположенном у дома N 55 по Рижскому проспекту в городе Пскове. В результате проведенной проверки установлено, что в представленной копии справки к товарно-транспортной накладной на одно наименование алкогольной продукции отсутствовал раздел "Б", содержащий реквизиты и данные организации продавца и организации покупателя.

Выявленный факт послужил основанием для составления протокола об административном правонарушении от 17.03.2008 и вынесения постановления от 21.03.2008 N 19-07/1191 о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде 30 000 руб. штрафа (к моменту составления протокола раздел "Б" был надлежащим образом заполнен).

Полагая данное постановление незаконным, Общество оспорило его в арбитражный суд.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иных (то есть не предусмотренных частями 1 и 2 названной нормы) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для отечественной алкогольной продукции), является одним из сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, без наличия которого невозможно осуществление оборота данной продукции. Пункт 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 19.01.1998 N 55, также обязывает продавца иметь данный сопроводительный документ. Согласно пунктам 2, 5 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864, справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции. При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел "Б" справки, организация-покупатель при получении алкогольной продукции заверяет данные указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Поскольку в момент проверки раздел "Б" копии справки к товарно-транспортной накладной на одно наименование алкогольной продукции отсутствовал (не был заполнен), вывод суда о наличии в действиях. Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, кассационная инстанция считает правильным.

Вместе: с тем суд, признав допущенное правонарушение малозначительным, счел возможным освободить заявителя от административной ответственности, применив положения статьи 2.9 КоАП РФ. Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 указанного постановления).

В данном случае суд, установив, что надлежащим образом заполненный раздел "Б" копии справки к товарно-транспортной накладной представлен Инспекции при составлении протокола об административном правонарушении, исходя из степени общественной опасности правонарушения и характера вины правонарушителя, пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Кассационная инстанция не находит оснований для признания данного вывода суда неправомерным и, не усматривая при принятии обжалуемого судебного акта

каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, не находит оснований для его отмены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 14.05.2008 по делу N А52-669/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.О. Матлина

Судьи

Г.Е. Бурматова

Т.В. Клирикова