Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 августа 2008 г. N А56-22492/2007 Иск Комитета к ОАО о понуждении заменить дверное полотно на соответствующее проекту, и понуждении разобрать самовольную капитальную пристройку по дворовому фасаду и вывезти строительные материалы удовлетворен, поскольку, в частности, судами установлено и материалами дела подтверждается, что самовольная капитальная пристройка к объекту культурного наследия осуществлена после приобретения его ОАО

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 августа 2008 г. N А56-22492/2007

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26 декабря 2007 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 июня 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Казанцевой Р.В., Яковца А.В.,

при участии от открытого акционерного общества "СПб-Гипрошахт" Дубина С.М. (доверенность от 18.12.2007),

рассмотрев 14.08.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "СПб-Гипрошахт" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2007 (судья Ковизина Л.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2008 (судьи Зотеева Л.В., Борисова Г.В., Фокина Е.А.) по делу N А56-22492/2007,

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - КГИОП) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу "СПб-Гипрошахт" (далее - ОАО "СПб-Гипрошахт") о понуждении последнего заменить дверное полотно на" фасаде дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Итальянская, дом 2 (ось справа от арки), на дверное полотно, соответствующее проекту, согласованное с КГИОП, а также о понуждении ответчика снести самовольную капитальную пристройку к дворовому фасаду здания по адресу: Санкт-Петербург, канал Грибоедова, дом 6/2, литера А, примыкающую к помещениям N 3, 15, 9, 11 по плану, и вывезти с территории строительные материалы, полученные в результате разборки пристройки.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.09.2007 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Площадь искусств" (далее - ООО "Площадь искусств") и общество с ограниченной ответственностью " Клуб Лед-Лимон" (далее - ООО "Клуб Лед-Лимон").

Решением от 26.12.2007, оставленным без изменения постановлением от 15.04.2008, исковые требования КГИОП удовлетворены.

В кассационной жалобе ОАО "СПб-Гипрошахт", ссылаясь на то, что так как на момент приобретения им здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, набережная канала Грибоедова, дом 6/2, литера А, самовольная капитальная пристройка уже существовала, а следовательно, ОАО "СПб-Гипрошахт" ее не возводило и не обязано сносить, просит отменить решение от 26.12.2007 в части обязания ОАО "СПб-Гипрошахт" снести самовольную постройку и постановление от 15.04.2008.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

До начала судебного заседания от ООО "Клуб Лед-Лимон" поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с болезнью его представителя. Данное ходатайство отклонено судом кассационной инстанции.

В судебном заседании представитель ОАО "СПб-Гипрошахт" поддержал кассационную жалобу.

КГИОП, ООО "Площадь искусств", ООО "Клуб "Лед-Лимон", участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" и ОАО "СПб-Гипрошахт" заключили договор купли-продажи от 27.07.2005 N 7, в соответствии с которым ОАО "СПб-Гипрошахт" приобрело здание, являющееся вновь выявленным объектом культурного наследия общей площадью 8097 кв. м, расположенное по адресу: Санкт- Петербург, набережная канала Грибоедова, дом 6/2, литера А, кадастровый номер 78:1262:1:4. На основании данного договора зарегистрировано право собственности ОАО "СПб-Гипрошахт" на здание, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации серии 78-АА N 298051.

КГИОП и ОАО "СПб-Гипрошахт" заключили охранное обязательство от 21.02.2005 N 6346 об обеспечении сохранности объекта культурного наследия "Дом товарищества "Братья Нобель", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, набережная канала Грибоедова, дом 6/2, литера А (далее - объект культурного" наследия). КГИОП 26.01.2007 произведен осмотр объекта культурного наследия, в результате которого выявлены нарушения, выразившиеся в том, что дверное полотно, расположенное на Итальянской улице (4-я ось справа от арки), не соответствует проекту, согласованному с КГИОП, о чем составлен акт от 26.01.2007 N 2, а также по дворовому фасаду северной стороны здания выполнена самовольная капитальная пристройка к объекту культурного наследия, примыкающая к помещениям N 3, 15, 9, 10, 11 по плану проектно-инвентаризационного бюро, шириной примерно 4 метра, длиной 8 метров, высотой приблизительно 4 метра, о чем составлен акт от 26.01.2007 N 3.

КГИОП направил ОАО "СПб-Гипрошахт" предписания от 31.01.2007 N 7/135 и N 7/136 о необходимости разобрать самовольную капитальную пристройку и заменить указанное дверное полотно. В результате проведенной КГИОП 12.03.2007 проверки установлено, что ОАО "СПб-Гипрошахт" предписание КГИОП о замене дверного полотна не выполнило, о чем составлен акт от 12.03.2007. Актом от 18.04.2007 установлено, что предписание КГИОП с сносе самовольной капитальной пристройки ОАО "СПб-Гипрошахт" также не выполнило.

ОАО "СПб-Гипрошахт" и ООО "Площадь искусств" заключили договор субаренды от 29.04.2005 N 09/05-ар нежилых помещений общей площадью 385,2 кв. м, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, набережная канал; Грибоедова, дом 6/2, литера А, помещения 6-Н (1-4, 5 (часть), 5а), 14-Н, 13-Н 12-Н на первом этаже, помещения 6-Н (9-13, 13а, 14-16) в подвальном этаже Актом приема-передачи от 01.08.2005 указанные помещения переданы ООО "Площадь искусств". В соответствии с дополнительным соглашение от 17.11.2005 N 1 к договору субаренды от 29.04.2005 N 09/05-ар ОАО "СПб-Гипрошахт" передало в аренду ООО "Площадь искусств" также помещение 6-Н площадью 24,2 кв. м в здании, расположенном по адресу: Санкт Петербург, набережная канала Грибоедова, дом 6/2, литера А. Актом от 18.11.2005 указанное помещение также передано ООО "Площадь искусств". В связи с тем, что ОАО "СПб-Гипрошахт" и КГИОП заключено охранное обязательство от 21.02.2005 N 6346, в договор от 29.04.2005 N 09/05-ар внесены изменения дополнительным соглашением от 21.02.2005 N 2, в силу которых ООО "Площадь искусств" обязуется выполнять условия охранного обязательстве от 21.02.2005 N 6346.

В письме от 25.08.2005 N 3-4963-1 КГИОП сообщил ООО "Площадью искусств" о том, что не возражает против устройства дополнительного входа в помещение 6-Н на лицевом фасаде объекта культурного наследия со стороны улицы Итальянской при условии выполнения определенных требований, в том числе требования о том, чтобы дверной блок был деревянным, филенчатым, по аналогу существующего на фасаде дверного заполнения. ОАО "СПб-Гипрошахт" сообщило ООО "Площадь искусств" в письме от 08.06.2006 N 61/А-ОЗ о необходимости представить ему согласованный во всех инстанциях проект устройства входа со стороны Итальянской улицы, а также проект выполненных строительных работ в отношении помещения ресторана "Опера". В гарантийном письме от 25.07.2006 N О-5/06 общество с ограниченной ответственностью "Опера" (далее - ООО "Опера") гарантировало ОАО "СПб-Гипрошахт" получение согласия в КГИОП и Комитете по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (далее - КГА) на производство перепланировок на объекте в том числе на возведение пристройки. В письме от 26.09.2006 N 115/А-ОЗ ОАО "СПб-Гипрошахт" просило ООО "Опера" предоставить подтверждение согласия КГИОП и КГА на производство перепланировок в объекте культурного наследия, в том числе с установкой пристройки. В письме от 24.10.2006 N 141/А-ОЗ ОАО "СПб-Гипрошахт" сообщило ООО "Опера", что в случае, если подтверждение получения согласия КГИОП и КГА на осуществление перепланировки объекта культурногонаследия, в том числе пристройки, не будет представлено ему в срок до 31.10.2006, то ООО "Опера" утратит преимущественное право на заключение нового договора аренды по основанию надлежащего исполнения арендатором своих обязательств по договору.

Актом от 30.06.2006 сдачи-приемки ООО "Площадь искусств" передало ОАО "СПб-Гипрошахт" арендуемые им ранее помещения по договору аренды от 29.04.2005 N 09/05-ар. В пункте 2 акта указано, что на момент подписания акта установлено нарушение ООО "Площадь искусств" условий договора субаренды, предусмотренного пунктом 2.2.4, выразившееся в отсутствии согласования с КГИОП и КГА проекта выполненных строительных работ помещения ресторана "Опера", согласования проекта устройства входа со стороны улицы Итальянской. Стороны пришли к решению о возложении обязанности по согласованию на ООО "Опера".

ООО "СПб-Гипрошахт" и ООО "Опера" заключили договор аренды от 01.07.2006 N 3.7/11 нежилых помещений общей площадью 409,4 кв. м, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, набережная канала Грибоедова, дом 6/2, литера А, помещения 6-Н (8в, 9-13, 13а, 14-16) в подвальном этаже, помещения 6-Н (1-4, 5 (часть, 5а), 14-Н, 13-Н, 12-Н на первом этаже. Актом от 01.07.2006 указанные помещения переданы ООО "Опера".

По договору от 23.05.2007 N 3.11/11 ОАО "СПб-Гипрошахт" передало обществу с ограниченной ответственностью "Лед-Лимон" (далее - ООО "Лед-Лимон") в аренду нежилые помещения общей площадью 391,9 кв. м, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, набережная канала Грибоедова, дом 6/2, литера А, помещения Л-2, 37-Н, 38-Н на первом этаже, помещение 16 на втором этаже. Актом от 01.06.2007 указанные помещения переданы ОС "Лед-Лимон". Соглашением о перемене лиц в обязательстве от 01.08.2007 N ООО "Клуб Лед-Лимон" приняло на себя все права и обязанности ООО "Лед Лимон" по договору аренды от 23.05.2007 N 3.11/11.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградское области от 29.06.2008 по делу N А56-7344/2007 действия ОАО "СПб-Гипрошахт по установке дверного полотна, не соответствующего требованиям КГИОП, и по возведению капитальной пристройки к объекту культурного наследия признан самовольными и нарушающими охранное обязательство от 21.02.2005 N 6346, связи с чем с ОАО "СПб-Гипрошахт" взыскан штраф. Ссылаясь на то, что ОАО "СПб-Гипрошахт" не устранило указанные нарушения, КГИОП обратился арбитражный суд с настоящим иском.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильности применения судами норм материального и процессуального права, полагает, чтс обжалуемые судебные акты не подлежат отмене или изменению.

Согласно пункту 1 статьи 63 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), народов Российской Федерации" впредь до вступления в силу утвержденных Правительством Российской Федерации нормативных актов, издание которых отнесено названным Федеральным законом к полномочиям .Правительства, Российской Федерации, но не позднее 31 декабря 2010 года сохраняются правила охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры Российской Федерации, установленные Положением об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденным постановлением Совета. Министров СССР от 16.09.1982 N 865 и применяемым постольку, поскольку указанные правила не противоречат названному Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 59 указанного Положения порядок и условия использования памятников истории и культуры устанавливаются государственными органами охраны памятников и определяются для каждого' памятника, находящегося в пользовании или собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан, соответствующим охранным документом: охранно-арендным договором, охранным договором или охранным обязательством.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.06.2008 по" делу N А56-7344/2007 установлено нарушение ОАО "СПб-Гипрошахт" охранного обязательства и возведение самовольной капитальной пристройки к объекту культурного наследия.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.

Судами обеих инстанций правильно установлено, что материалами дела не подтверждается, что самовольная капитальная пристройка к объекту культурного наследия осуществлена до приобретения его ОАО "СПб-Гипрошахт", на основании чего суды пришли к правомерному выводу об обязанности ОАО "СПб-Гипрошахт" как собственника объекта культурного наследия снести самовольную пристройку за свой счет.

С учетом изложенного кассационная инстанция полагает, что нормы материального и процессуального права применены судами правильно, в связи с чем оснований для отмены решения от 26.12.2007 и постановления от 15.04.2008 не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2008 по делу N А56-22492/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "СПб-Гипрошахт" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.Г. Власова

Судьи

Р.В. Казанцева

А. В. Яковец