Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 сентября 2008 г. N А56-4307/2008 Заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления ИФНС о привлечении к административной ответственности за неприменение ККМ удовлетворено в части размера санкции, так как судом установлено неприменение заявителем ККМ при наличном денежном расчете и наличие смягчающих вину обстоятельств

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 1 сентября 2008 г. N А56-4307/2008

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 марта 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Бурматовой Г.Е., Клириковой Т.В.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Санкт-Петербургу Косарим Т.А. (доверенность от 17.03.208 N 17-01/12105),

рассмотрев 26.08.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сфера" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.03.2008 (судья Корушова И.М.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2008 (судьи Борисова Г.В., Фокина Е.А., Шульга Л.А.) по делу N А56-4307/2008, .

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Сфера" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) от 31.01.2008 N 32 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 24.03.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 26.05.2008, оспариваемое постановление Инспекции признано незаконным в части назначения размера наказания и изменено. Обществу назначено наказание в виде взыскания 30 000 руб. штрафа.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение статей 25.1 и 29.10 КоАП РФ, просит отменить принятые судебные акты, заявление удовлетворить.

В судебном заседании представитель Инспекции возражал против удовлетворения кассационной жалобы

Общество извещено надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 11.01.2008 Инспекция провела проверку магазина, принадлежащего Обществу и расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 3-я линия В. О., д. 48, магазин клуб "Целый мир", по вопросу соблюдения требований

Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ). В ходе проверки Инспекция установила, что в указанном магазине осуществлена за наличный денежный расчет продажа чая "Гавайский цветок" стоимостью 50 руб. без применения контрольно-кассовой машины.

По результатам проверки Инспекцией составлен акт от 11.01.2008 N 017593/13 и вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11.01.2008, а 21.01.2008 составлен протокол об административном правонарушении N 457.

Инспекция постановлением от 31.01.2008 N 32 привлекла Общество к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Считая постановление Инспекции незаконным, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суды, руководствуясь статьями 4.1, 4.2 КоАП РФ, установили наличие смягчающих ответственность обстоятельств и признали незаконным оспариваемое постановление Инспекции в части назначения размера наказания, снизив его размер до 30 000 руб.

Кассационная инстанция считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными. .

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно статье 5 Закона N 54-ФЗ организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты, отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

Положениями статьи 14.5 КоАП РФ установлена ответственность организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг без применения контрольно-кассовой машины.

Судами установлено, что осуществившая продажу товара и присутствовавшая во время проверки Азарова Е.А. является продавцом магазина. При наличном денежном расчете за отпускаемый товар не применила контрольно-кассовую технику и не выдала кассовый чек. Данные действия образуют состав правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела суды, руководствуясь статьей 4.2 КоАП РФ, установили наличие смягчающих ответственность обстоятельств и снизили штраф до минимального размера санкции, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ.

Исследовав и оценив материалы дела, суды также пришли к выводу, что Инспекцией соблюден порядок привлечения Общества к административной ответственности. Суд апелляционной инстанции правомерно указал, что некорректное указание в процессуальных документах на проверку магазина "Целый мир" и принадлежность его Обществу, не может быть отнесено к существенным нарушениям, поскольку адрес проведения проверки: Санкт-Петербург, В.О., 3-я линия, дом 48 и факт нахождения магазина Общества по данному адресу заявителем не оспаривается.

Кроме того, согласно копии кассовых чеков от 11.01.2008 (лист дела 58), все они отпечатаны на контрольно-кассовой технике Общества.

Кассационная инстанция отклоняет довод подателя жалобы о нарушении Инспекцией при проведении проверки и составлении акта статьи 25.1 КоАП РФ (надлежащему лицу не разъяснены положения статьи 25.1 КоАП РФ). Положения данной статьи применяются к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В данном случае на момент проведения проверки производство по делу об административном правонарушении возбуждено не было и у должностных лиц Инспекции не было оснований для применения положений статьи 25.1 КоАП РФ при ее проведении. Из материалов дела следует, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении (лист дела 52) вынесено Инспекцией после проведения проверки и составления акта, хотя и в тот же день. В протоколе от 21.01.2008 N 457 законному представителю Общества разъяснены положения статьи 25.1 КоАП РФ.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, оснований для их отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.03.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2008 по делу N А56-4307/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сфера" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е. А. Михайловская

Судьи

Г.Е. Бурматова

Т.В. Клирикова