Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 октября 2008 г. N А56-39976/2007 Заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления Таможни о привлечении к административной ответственности за заявление недостоверных сведений о коде товаров согласно ТН ВЭД РФ удовлетворено, поскольку указание в ГТД неправильного кода ТН ВЭД РФ не было сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о качественных характеристиках товара, влияющих на его классификацию

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 8 октября 2008 г. N А56-39976/2007

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31 марта 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бухарцева С.Н., судей Любченко И.С, Самсоновой Л.А.,

при участии от Балтийской таможни Васильевой Е.В. (доверенность от 29.12.2007 N 04-19/1065), Ленцевич Э.А. (доверенность от 02.10.2007 N 3015/17654), от общества с ограниченной ответственностью "Далк" Низамовой Э.Т. (доверенность от 11.07.2008),

рассмотрев 06.10.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.03.2008 (судья Алешкевич О.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2008 (судьи Семенова А.Б., Петренко Т.И., Савицкая И.Г.) по делу N А56-39976/2007,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Далк" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни (далее - Таможня) от 20.09.2007 N 10216000-885/2007, которым оно привлечено к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 31.03.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 23.06.2008, заявление Общества удовлетворено.

В кассационной жалобе Таможня просит отменить судебные акты, ссылаясь на то, что судами не в полной мере исследованы все обстоятельства дела, имеющие существенное значение для вынесения законного и обоснованного решения. По мнению подателя жалобы, Общество правомерно привлечено к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представители Таможни поддержали доводы жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Общество 25.04.2007 как таможенный брокер подало в Таможню грузовую таможенную декларацию N 10216080/250407/0056365 (далее - ГТД) для таможенного оформления в соответствии с таможенным режимом "выпуск для внутреннего потребления" товаров - сыров различных наименований. При этом согласно декларации товары были отнесены Обществом к следующим товарным подсубпозициям согласно Товарной номенклатуре внешне-экономической деятельности Российской Федерации (далее ТН ВЭД России): сыр "Гауда" - 0406 90 780 9; сыр "Эдам" -0406 90 230 9; сыр "Гойя" - 0406 90 690 9; сыр "Реджианито" - 0406 90 690 9.

В ходе таможенного контроля Таможней установлено, что товары по ГТД должны классифицироваться в товарных подсубпозициях ТН ВЭД России, отличных от заявленных, а именно: сыр "Гауда" - 0406 90 7802; сыр "Эдам" -0406 90 2302; сыр "Гойя" - 0406 90 6902; сыр "Реджианито" - 0406 90 6902.

По факту заявления недостоверных сведений о коде товаров согласно ТН ВЭД России, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, Таможня возбудила в отношении Общества дело об административном правонарушении, провела административное расследование и 31.05.2007 составила протокол об административном правонарушении.

Постановлением от 02.07.2007 N 10216000-885/2007 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в заявлении при декларировании товаров в ГТД недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД России, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3/5 суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 304 652 руб. 30 коп.

На указанное постановление Таможни Санкт-Петербургской транспортной прокуратурой был принесен протест, направленный в Северо-Западную оперативную таможню, в связи с неправильным расчетом размера указанного в постановлении административного штрафа. По результатам рассмотрения протеста Северо-Западной оперативной таможней вынесено решение от 20.07.2007 N 10212/84п/111Г, в соответствии с которым постановление Таможни-от 02.07.2007 отменено, дело об административном правонарушении N 10216000-885/2007 направлено на новое рассмотрение в таможенный орган.

По результатам нового рассмотрения дела Таможня 20.09.2007 вынесла постановление N 10216000-885/2007, согласно которому Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в заявлении при декларировании товаров в ГТД недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД России, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3/5 суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 302 847 руб. 65 коп.

Общество, не согласившись с постановлением Таможни от 20.09.2007 N 10216000-885/2007, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявление Общества, сделав вывод об отсутствии события вмененного Обществу административного правонарушения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим.

Согласно статье 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Административная ответственность, предусмотренная частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, наступает при заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

По смыслу части 2 статьи 16.2 КоАП РФ неполнота сведений не является квалифицирующим признаком деяния, а один лишь код товара согласно ТН ВЭД России не относится к недостоверным сведениям о нем, которые могут послужить основанием для освобождения от уплаты (занижения) таможенных платежей.

Кассационная инстанция считает правильным вывод суда о том, что несогласие Таможни с кодом товара, заявленным Обществом в ГТД, не может быть признано административным правонарушением со стороны последнего, поскольку и Общество, и таможенный орган действуют в соответствии с таможенным законодательством. Указание в ГТД неправильного кода ТН ВЭД России, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о качественных характеристиках товара, влияющих на его классификацию; не образует объективную " сторону "административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела суды сделали обоснованный вывод, что сведения о количестве, свойствах и характеристиках товара, заявленные Обществом в ГТД, подтверждаются представленными им документами и являются достоверными, что свидетельствует об отсутствии в действиях Общества события вмененного ему административного правонарушения, выразившегося в заявлении им при декларировании товара недостоверных сведений о нем.

При таких обстоятельствах доводы подателя жалобы о заявлении Обществом недостоверных сведений о товаре являются неправомерными.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем оснований для их отмены не имеется.

Доводы жалобы направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных судами, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не соответствует полномочиям кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, кассационная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы Таможни.

Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.03.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2008 по делу N А56-39976/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

С.Н. Бухарцев

Судьи

И.С. Любченко

Л.А. Самсонова