Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 октября 2008 г. N А56-7317/2008 Заявление Предприятия о признании недействительным постановления Пристава о возбуждении исполнительного производства и об обязании отменить все назначенные меры принудительного исполнения удовлетворено, поскольку отсутствие документов, свидетельствующих о состоянии счетов должника, признано судом основанием неправомерности принятия Приставом к исполнению постановления ИФНС

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 октября 2008 г. N А56-7317/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Самсоновой Л.А., Михайловской Е.А.,

при участии от муниципального унитарного предприятия "Приозерскпассажиравтотранс" Креля С.В. (доверенность от 08.04.2008), от Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области Потылицына Н.В. (доверенность от 29.05.2008), судебного пристава-исполнителя Соколовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.04.2008 (судья- Никитушева М.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2008 (судьи Будылева М.Г., Горбачева О.В., Загараева Л.П.) по делу N А56-7317/2008,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Приозерскпассажиравтотранс" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Приозерского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области Соколовой Ирины Владимировны по возбуждению исполнительного производства N 2255/196/01/2008 о взыскании 486 023 руб. 64 коп., признании недействительным постановления от 15.02.2008 о возбуждении названного исполнительного производства на основании постановления налогового органа по Приозерскому району от 11.02.2008 N 14 и об обязании судебного пристава-исполнителя отменить все назначенные меры принудительного исполнения, в том числе и связанные с обращением взыскания на денежные средства должника по исполнительному производству.

К участию в деле привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области.

Решением от 28.04.2008 действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства постановлением от 15.02.2008 N 2255/196/01/2008 признаны несоответствующими статьям 12, 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Суд обязал судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Предприятия путем отмены принятых в рамках исполнительного производства N 2255/196/01/2008 постановлений. В остальной части дело производством прекращено.

Постановлением апелляционной инстанции от 14.07.2008 решение от 28.04.2008 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области просит отменить судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит оставить судебные акты без изменения, полагая их правомерными.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области и судебный пристав-исполнитель поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобы, а представитель Предприятия - доводы, изложенные в отзыве на нее. Инспекция Федеральной налоговой службы по Приозерскому району Ленинградской области о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судом по материалам дела к судебному приставу-исполнителю поступило постановление налогового органа от 11.02.2008 N 14 о взыскании с Предприятия за счет имущества налогоплательщика задолженности по налогам и сборам в сумме 486 023 руб. 64 коп. На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем 15.02.2008 вынесено постановление N 2255/196/01/2008 о возбуждении исполнительного производства в отношении Предприятия о взыскании названной суммы.

Установив, что к поступившему в Службу судебных приставов постановлению налогового органа не приложены доказательства о недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика с отметками банка или иного кредитного учреждения, Предприятие оспорило действия судебного .пристава-исполнителя в арбитражный суд.

Согласно статье 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (представляемыми) судебному приставу-исполнителю являются в том числе и акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

В соответствии с пунктом 7 статьи 46, статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом при недостаточности денежных средств на счетах налогоплательщика выносится решение о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика.

Из материалов дела усматривается, что в представленном налоговым органом в Службу судебных приставов вынесенном на основании решения налогового органа от 11.02.2008 постановления N 14 о взыскании с Предприятия задолженности в сумме 486 023 руб. 64 коп. за счет имущества налогоплательщика, не приложены предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 02.10. 2007 N 229 "Об исполнительном производстве" документы, свидетельствующие о состоянии счетов должника.

Отсутствие предусмотренных названной нормой документов обоснованно признано судом основанием неправомерности принятия судебным приставом-исполнителем к исполнению постановления налогового органа от 11.02.2008, поскольку иное противоречило бы смыслу закона. Довод судебного пристава-исполнителя о наличии в материалах дела копии инкассового поручении от 13.11.2007, с указанием на отсутствие на счетах Предприятия денежных средств, приведенный в качестве доказательства правомерности действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства, обоснованно отклонен судом в связи с тем, что данное инкассовое поручение в нарушение требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительным производстве" выставлено не налоговым органом, а самим судебным приставом-исполнителем. Приложение к постановлению налогового органа о взыскании денежных средств документов, содержащих сведения о состоянии счетов должника на предмет возможности погашения задолженности, является прямым указанием названного Закона.

При таком положении кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, которыми установлены нарушения Закона в действиях судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства и он обязан устранить допущенные нарушения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.04.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2008 по делу N А56-7317/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.О. Матлина

Судьи

Л.А. Самсонова

Е.А. Михайловская