Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 ноября 2008 г. N А21-112/2008 Дело по иску ООО к Мэрии о признании незаконными действий, связанных с отказом предоставить в собственность ООО земельный участок, о признании права собственности ООО на указанный земельный участок, а также об обязании Мэрии сформировать документы для регистрации права собственности на этот земельный участок и передать их истцу направлено на новое рассмотрение, поскольку суду надлежит предложить истцу уточнить заявленные требования, указав, на каком праве должен быть предоставлен земельный участок, и какие документы для этого необходимо сформировать Администрации

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 1 ноября 2008 г. N А21-112/2008

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 августа 2009 г. N А21-112/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Кирейковой Г.Г., Кустова А.А.,

рассмотрев 29.10.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью на решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.04.2008 (судья Залужная Ю.Д.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2008 (судьи Барканова Я.В., Серикова И.А., Тимухина И.А.) по делу N А21-112/2008,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Балтвим-сервис" (далее - ООО "Балтвим-сервис") обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к мэрии города Калининграда (далее - Мэрия) о признании незаконными действий, связанных с отказом предоставить в собственность ООО "Балтвим-сервис" земельный участок, находящийся по адресу: город Калининград, улица Юрия Гагарина, дом 16а, кадастровый номер 39:15:132608:0003, о признании права собственности ООО "Балтвим-сервис" на указанный земельный участок, а также об обязании Мэрии сформировать документы для регистрации права собственности на этот земельный участок и передать их истцу.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО "Балтвим-сервис" уточнило исковые требования и просило признать недействительными действия администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Администрация), связанные с отказом предоставить в собственность ООО "Балтвим-сервис" земельный участок, находящийся по адресу: город Калининград, улица Юрия Гагарина, дом 16а, кадастровый номер 39:15:132608:0003, об обязании Администрации сформировать документы для регистрации права собственности на указанный земельный участок и передать их ООО "Балтвим-сервис".

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 19.02.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Западный терминал" (далее - ООО "Западный терминал").

Определением Арбитражного суда Калининградской области о процессуальном правопреемстве от 19.02.2008 Мэрия заменена на Администрацию.

Решением от 16.04.2008, оставленным без изменения постановлением от 31.07.2008, в удовлетворении требований ООО "Балтвим-сервис" отказано.

В кассационной жалобе ООО "Балтвим-сервис", ссылаясь на неполное выяснение судами обстоятельств дела и неправильное применение норм материального и процессуального права, просит решение от 16.04.2008 и постановление от 31.07.2008 отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

ООО "Балтвим-сервис", Администрация, ООО "Западный терминал", надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Калининградского городского Совета народных депутатов от 01.08.1988 N 416 объединению туристских организаций "Балтика" отведен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,1 га в Ленинградском района по улице Юрия Гагарина под размещение кооператива "Экспресс-сервис" (правопредшественник ООО "Балтвим-сервис"). ООО "Балтвим-сервис" выдано свидетельство N 573 о праве бессрочного (постоянного) пользования указанным земельным участком. Калининградским бюро технической инвентаризации 16.06.1994 выдано регистрационное удостоверение N 6-1701 о том, что на земельном участке, находящемся по адресу: город Калининград, улица Юрия Гагарина, дом 16а, расположено одно нежилое одноэтажное деревянно-металлическое здание общей площадью 117,6 кв. м, зарегистрированное на праве собственности за ООО "Балтвим-сервис".

Постановлением мэра города Калининграда от 24.03.1998 N 765 ООО "Балтвим-сервис" предоставлены земельные участки, находящиеся по адресу город Калининград, улица Юрия Гагарина, дом 16а (земельный участок N 1 - под строительство клуба "Автостарина", земельный участок N 2 - под существующее здание мастерской). Пунктом 2.8 указанного постановления установлена обязанность товарищества с ограниченной ответственностью "Балтвим-сервис" (правопредшественник ООО "Балтвим-сервис") освободить земельный участок N 2 и демонтировать существующее здание после истечения срока аренды.

Мэрия и ООО "Балтвим-сервис" заключили договор от 09.07.1998: N 001850 аренды указанных земельных участков, согласно которому земельный участок N 1 площадью 0,767 га предоставлен на 49 лет, а земельный участок N 2 площадью 0,055 га - на 2 года. В соответствии с пунктом 1.3 названного договора оба земельных участка находятся в экономико-планировочной оценочной зоне.

Постановлением мэра города Калининграда от 15.04.1999 N 1272 внесены изменения в постановление от 24.03.1998 N 765, в силу которых земельный участок N 1 предоставлен под строительство административно-выставочного здания с жилыми помещениями, а срок аренды земельного участка N 2 продлен до 24.03.2003. Соглашением от 28.10.1999 внесены соответствующие изменения в договор аренды от 09.07.1998 N 001850.

Постановлением мэра города Калининграда от 08.12.2004 N 3454 срок аренды земельного участка N 2 продлен до 24.03.2005, по окончании срока аренды ООО "Балтвим-сервис" предписано освободить этот земельный участок и демонтировать существующее здание мастерской. Соглашением от 30.11.2004 внесены соответствующие изменения в договор аренды от 09.07.1998 N 001850.

Постановлением мэра города Калининграда от 24.11.2006 N 2750 утвержден первый этап проектной документации "город Калининград Восточный жилой район - II". Мэрия и ООО "Западный терминал" заключили договор от 03.05.2005 N 20 по реализации инвестиционного проекта жилой район "Восток-2" на территории города Калининграда в границах улицы Литовский вал улицы Юрия Гагарина - граница городской черты в Ленинградском районе. Постановлением мэра города Калининграда от 24.10.2007 N 2403 ООО "Западный терминал" в аренду сроком на 9 месяцев предоставлен земельный участок площадью 81,9760 га в следующих границах: улица Литовский вал -улица Юрия Гагарина - улица Малоярославская - улица Стрелецкая в Ленинградском районе для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

ООО "Балтвим-сервис" зарегистрировало право собственности на здание гаража-мастерской, расположенного по адресу: город Калининград, улица Юрия Гагарина, дом 16а, литера А, о чем выдано свидетельство от 25.12.2007 серии 39-ААN 559919.

Согласно выписке из государственного земельного кадастра от 06.03.2008 N 15/08-1-05135 земельный участок, находящийся по адресу: город Калиниград, улица Юрия Гагарина, дом 16а, кадастровый номер 30:15:132608:0003, предоставленный ООО "Балтвим-сервис" под существующее здание мастерской, отнесен к категории земель населенных пунктов.

ООО "Балтвим-сервис" обратилось к мэру города Калининграда с заявлением от 20.11.2007 о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося по адресу: город Калининград, улица Юрия Гагарина, дом 16а, на котором расположено здание мастерской, принадлежащее ООО "Балтвим-сервис" на праве собственности. В письме от 27.12.2007 N 04-6/911ж Комитет муниципального имущества города Калининграда сообщил ООО "Балтвим-сервис" о невозможности предоставления ему спорного земельного участка в собственность за плату, поскольку данный земельный участок входит в границы проекта планировки, застройки и межевания "Восточный район II" и относится к жилой зоне.

ООО "Балтвим-сервис", считая незаконным отказ предоставить спорный земельный участок, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.

Суды обеих инстанций, ссылаясь на то, что спорный земельный участок отнесен к землям общего пользования и ограничен в обороте, отказали ООО "Балтвим-сервис" в удовлетворении заявленных требований.

Кассационный суд находит вывод судов об отнесении спорного земельного участка к землям общего пользования необоснованным, поскольку его не подтверждает имеющаяся в материалах дела выкопировка из дежурного плана города Калининграда, а согласно выписке из государственного земельного кадастра данный земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

ООО "Балтвим-сервис" зарегистрировано право собственности на здание гаража-мастерской, находящееся на спорном земельном участке, что подтверждается свидетельством от 25.12.2007 серии 39-АА N 559919.

Кассационная инстанция находит ошибочным вывод судов о том, что здание гаража-мастерской, расположенное на спорном земельном участке, не обладает признаками недвижимого имущества. Регистрационное удостоверение от 16.04.1994 N 6-1701 содержит указание расположения нежилого одноэтажного здания на спорном земельном участке, земельный участок предоставлялся OOО "Балтвим-сервис" под уже существующее на нем здание гаража-мастерской, в связи с чем вывод судов о невозможности отнесения данного здания к недвижимому имуществу по той причине, что оно построено на участке, не отведенном под капитальное строительство, без получения необходимых разрешений и соблюдения градостроительных норм и правил, нельзя признать правомерным.

При новом рассмотрении суду надлежит предложить истцу уточнить заявленные требования, указав, на каком праве должен быть предоставлен земельный участок и какие документы для этого необходимо сформировать Администрации; определить, к какой категории земель относится спорный земельный участок, и установить возможность предоставления земель соответствующей категории ООО "Балтвим-сервис", а затем учитывая данные обстоятельства, разрешить спор по существу.

Поскольку выводы судов не соответствуют имеющимся в деле доказательствам, судами неправильно применены нормы материального права, состоявшиеся по настоящему делу судебные акты нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем они подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса; Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.04.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2008 по делу N А21-112/2008 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

Председательствующий

М.Г. Власова

Судьи

Г.Г. Кирейкова

А.А. Кустов