Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 ноября 2008 г. N А42-1969/2007 Иск Прокурора к Администрации и ООО о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и о применении последствий недействительности сделки удовлетворен частично, поскольку план приватизации утвержден КУГИ, а спорные договоры купли-продажи заключены на основании постановления Администрации, следовательно, Администрация не имела права продавать спорные земельные участки

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 10 ноября 2008 г. N А42-1969/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 03 сентября 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Нефедовой О.Ю., Рудницкого Г.М.,

рассмотрев 06.11.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования города Колы на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2008 по делу N А42-1969/2007 (судьи Старовойтова О.Р., Барканова Я.В., Зайцева Е.К.),

установил:

Первый заместитель прокурора Мурманской области (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования города Колы (далее - Администрация) и обществу с ограниченной ответственностью "СТИКС-2000" (далее - ООО "СТИКС-2000") о признании недействительным договора от 19.05.2005 N 08 купли-продажи земельного участка площадью 5292 кв. м, находящегося по адресу: Мурманская область, Кольский района, город Кола, улица Заводская, дом 9, кадастровый номер 51:01:0102001:0040, и о применении последствий недействительности сделки. Делу присвоен номер А42-1969/2007.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент имущественных отношений Мурманской области (далее - Департамент), Управление Федерального агентства кадастра недвижимости по Мурманской области, открытое акционерное общество "Колахлебпродукт" (далее - ОАО "Колахлебпродукт").

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 16.05.2007 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Мурманской области (далее - ТУ ФАУФИ) и Управление Федеральной регистрационной службы по Мурманской области (далее - УФРС).

Прокурор обратился в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Администрации и ООО "СТИКС-2000" о признании недействительным договора от 19.05.2005 N 06 купли-продажи земельного участка площадью 808 кв. м, находящегося по адресу: Мурманская область, Кольский район, город Кола, улица Заводская, дом 9, кадастровый номер 51:01:0102001:0038, и о применении последствий недействительности сделки. Делу присвоен номер А42-1970/2007.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент, Управление Федерального агентства кадастра недвижимости по Мурманской области, ОАО "Колахлебпродукт".

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 16.05.2007 к. участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ТУ ФАУФИ и УФРС.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 02.07.2007 объединены дела N А42-1969/2007 и А42-1970/2007 в одно производство с присвоением делу номера А42-1969/2007. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество Банк "Александровский" (далее - Банк).

Решением от 27.11.2007 признаны недействительными договоры купли-продажи от 19.05.2005 N 06 и 08, в части применения последствий недействительности сделок отказано.

Постановлением от 11.03.2008 решение от 27.11.2007 изменено, признаны недействительными договоры купли-продажи от 19.05.2005 N 06 и 08, апелляционный суд обязал Администрацию возвратить в срок до 12.04.2008 ООО "СТИКС-2000" 96 770 руб., полученных по недействительным сделкам, в остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит отменить постановление от 11.03.2008 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований прокурора.

Прокурор представил отзыв на кассационную жалобу, в котором не согласился с ее доводами.

Прокурор, Администрация, ООО "СТИКС-2000", Департамент, Управление Федерального агентства кадастра недвижимости по Мурманской области, ТУ ФАУФИ, УФРС, Банк, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации от 30.06.1994 N 156 утверждена площадь земель в границах изготовленных планов организациям, предприятиям и коллективам граждан. На основании указанного постановления Комитет по земельным ресурсам и землеустройству и ОАО "Колахлебпродукт" заключили договор от 04.06.1996 N 307 аренды земельного участка площадью 50 600 кв. м, находящегося по адресу: Мурманская область, Кольский район, город Кола, улица Заводская, дом 9, сроком на 10 лет для размещения Кольской реализационной базы хлебопродуктов.

Кольская реализационная база хлебопродуктов реорганизована путем приватизации в акционерное общество открытого типа "Колахлебпродукт" (правопредшественник ОАО "Колахлебпродукт").

ОАО "Колахлебпродукт" и ООО "СТИКС-2000" заключили договор от 10.06.2003 N 13 купли-продажи административного здания, расположенного по адресу: Мурманская область, Кольский район, город Кола, улица Заводская, дом 9. Право собственности ООО "СТИКС-2000" на это административное здание зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем 30.07.2003 выдано свидетельство серии 51-ААN 145857.

ОАО "Колахлебпродукт" и ООО "СТИКС-2000" заключили договор от 29.05.2003 N 10 купли-продажи здания пожарного депо, расположенного по адресу Мурманская область, Кольский район, город Кола, улица Заводская, дом 9. Право собственности ООО "СТИКС-2000" на здание пожарного депо зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем 30.07.2003 выдано свидетельство серии 51-АА N 145856.

ОАО "Колахлебпродукт" обратилось с заявлением в Администрацию о расторжении договора аренды от 04.06.1996 N 307.

Постановлением Администрации от 23.03.2005 N 93 прекращено право пользования ОАО "Колахлебпродукт" на условиях аренды земельным участком площадью 5292 кв. м, сформированным из ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 51:01:0102001:0007, находящимся по адресу: Мурманская область Кольский район, город Кола, улица Заводская, дом 9.

Администрация издала постановление от 23.03.2005 N 91 о прекращении права пользования ОАО "Колахлебпродукт" земельным участком площадью 808 кв. м, сформированным из ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 51:01:0102001:0007, находящимся по адресу: Мурманская область, Кольский район, город Кола, улица Заводская, дом 9.

Постановлением Администрации от 07.04.2005 N 113 предоставлены в собственность ООО "СТИКС-2000" земельные участки, сформированные из ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 51:01:0102001:0007, а именно: земельный участок площадью 808 кв. м, находящийся по адресу: Мурманская область, Кольский район, город Кола, улица Заводская, дом 9, под здание пожарного депо и земельный участок площадью 5292 кв. м, находящийся по адресу: Мурманская область, Кольский район, город Кола, улица Заводская, дом 9, для использования под административно-складскую зону.

Администрация и ООО "СТИКС-2000" заключили договор от 19.05.2005 N 06 купли-продажи земельного участка площадью 808 .кв. м, находящегося по. адресу: Мурманская область, Кольский район, город Кола, улица Заводская, дом 9, кадастровый номер 51:01:0102001:0038.

Администрация и ООО "СТИКС-2000" заключили договор от 19.05.2005 N 08 купли-продажи земельного участка площадью 5292 кв. м, находящегося по адресу: Мурманская область, Кольский район, город Кола, улица Заводская, дом 9, кадастровый номер 51:01:0102001:0040.

Согласно выписке от 29.09.2008 из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО "Колахлебпродукт" 29.12.2005 ликвидировано.

Прокурор, считая, что ОАО "Колахлебпродукт" не могло распоряжаться спорными земельными участками, поскольку они являются государственной собственностью, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемый судебный акт подлежит изменению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (в редакции, действовавшей в момент заключения спорных сделок) решение о продаже земельных участков принимается органом, принявшим решение о приватизации соответствующих объектов недвижимости.

Указанная правовая норма подразумевает, что надлежащим продавцом земельных участков является орган, наделенный теми же полномочиями, что и орган, осуществлявший приватизацию объекта недвижимости.

Судами обеих инстанций установлено, что объекты недвижимости, расположенные на спорных земельных участках, были включены в состав имущества государственного предприятия, приватизацию которого осуществлял Комитет по управлению городским имуществом Мурманской области.

Материалами дела подтверждается, что план приватизации Кольской реализационной базы хлебопродуктов утвержден Комитетом по управлению государственным имуществом Мурманской области, наделенным полномочиями территориального органа Госкомимущества России, а спорные договоры купли-продажи заключены на основании постановления Администрации от 07.04.2005 N 113, исходя из чего суды пришли к обоснованному выводу о том, что Администрация не имела права продавать спорные земельные участки.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Таким образом, суды обеих инстанций сделали правильный вывод о ничтожности договоров купли-продажи от 19.05.2005 N 06 и 08.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Суд апелляционной инстанции, применив последствия недействительности сделок в части возвращения ООО "СТИКС-2000" Администрацией. денежной суммы, полученной по ничтожным договорам купли-продажи, ошибочно отказал в удовлетворении требования об обязании ООО "СТИКС-2000" возвратить спорные земельные участки в государственную собственность, в связи с чем постановление от 11.03.2008 подлежит изменению в части применения последствий недействительности сделок.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2008 по делу N А42-1969/2007 в части применения последствий недействительности сделок изменить.

Обязать администрацию муниципального образования города Колы возвратить обществу с ограниченной ответственностью "СТИКС-2000" 95 770 руб., а общество с ограниченной ответственностью "СТИКС-2000" - возвратить в государственную собственность земельные участки (кадастровые номера 51:01:0102001:0038 и 51:01:0102001:0040), расположенные по адресу: Мурманская область, Кольский район, город Кола, улица Заводская, дом 9.

В остальной части постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2008 по делу N А42-1969/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования города Колы - без удовлетворения.

Возвратить администрации муниципального образования города Колы из федерального бюджета 1000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по кассационной жалобе.

Председательствующий

М.Г. Власова

Судьи

О.Ю. Нефедова

Г.М. Рудницкий