Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 01 декабря 2022 г. по делу N 33-32252/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лобовой Л.В.

и судей Климовой С.В, Рачиной К.А, при помощнике судьи Бухареве И.С, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 18 мая 2022 года, которым постановлено:

исковые требования удовлетворить, признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 07 сентября 2021 года, обязать ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Герасименко Л.Н. периоды работы с 21.07.1999 по 26.02.2001, с 18.09.2002 по 17.10.2002, с 02.07.2007 по 31.03.2021, с 01.04.2021 по 31.12.2021, назначить Герасименко Л.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 08.07.2024,

УСТАНОВИЛА:

Герасименко Л.Н. 04.02.2022 направила в суд иск к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы санитаркой кабинета (рентген кабинета) рентгенофлюорографического (и ультразвуковой) диагностики отделения, а также эндоскопического отделения ГБУЗ МО "Наро-Фоминская областная больница" с 21.07.1999 по 26.02.2001, с 18.09.2002 по 17.10.2002, с 02.07.2007 по 31.12.2021 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08.07.2021, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, представители ответчика иск не признали.

18.05.2022 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Цехош А.В.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области по доверенности Галстян К.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, истец Герасименко Л.Н. против удовлетворения жалобы возражала.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к выводу о частичной отмене решения суда по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Герасименко Л.Н,... паспортные данные, 08.07.2021 обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 07.09.2021 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Герасименко Л.Н. отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, при этом страховой стаж истца составляет 28 лет 08 месяцев 01 день (л.д. 33-44).

В специальный страховой стаж не включены периоды работы истца санитаркой кабинета (рентген кабинета) рентгенофлюорографического (и ультразвуковой) диагностики отделения, а также эндоскопического отделения ГБУЗ МО "Наро-Фоминская областная больница" с 21.07.1999 по 26.02.2001, с 18.09.2002 по 17.10.2002, с 02.07.2007 по 31.12.2021, поскольку профессия санитарки не предусмотрена Списком N 2 раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" от 26.01.1991 N 10.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет; в случае, если указанные лица (женщины) проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах) раздел "XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (код 22600000-14467).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

В связи с вышеизложенным законодатель установил, что врачам-рентгенологам, врачам, постоянно занятым в рентгеноперационных, рентгенлаборантам и среднему медицинскому персоналу рентгеновских отделений (кабинетов) досрочное назначение трудовой пенсии по старости производится по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (по Списку N 1), а младшим медицинским сестрам рентгеновских отделений, соответственно, по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (по Списку N 2).

В письме Минтруда РФ от 27.05.1992 N 1062-РБ "О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)" указывается, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР 05.07.1968 N 517 в учреждениях здравоохранения должность "санитарка (няня)" была переименована на должность "младшая медицинская сестра по уходу за больными", в связи с чем в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (приложение N 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 N 116). До 01.01.1992 санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Указанным письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку N 2, разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Приказом Министерства здравоохранения РФ N 137 от 16.06.1993 в дополнение к приказу Минздрава РСФСР N 132 от 02.08.1992 "О совершенствовании службы лучевой диагностики" утверждено Положение о санитарке рентгеновского отделения (кабинета), отдела (отделения) лучевой диагностики, из которого усматривается, что на указанную должность назначается в установленном порядке работник, не имеющий медицинского образования, который непосредственно подчиняется заведующему отделением (кабинетом), а во время работы - врачу данного кабинета, рентгенолаборанту или медицинской сестре и пользуется всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения (кабинета), определенных соответствующими статьями законодательства о труде.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 N 5031-ЮЛ было разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными". В связи с чем назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 в соответствии с Письмом Минтруда России от 25.05.1992 N 1062-РБ возможно при строгом соблюдении условий, изложенных в этом Письме. То есть, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из трудовой книжки и справки, уточняющей особый характер работы или труда, необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, а также акта документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже от 28.07.2021 следует, что Герасименко Л.Н. работает в ГБУЗ МО "Наро-Фоминская областная больница" полный рабочий день (без отвлечений от работы) санитаркой: кабинета рентгенофлюорографического отделения с 21.07.1999 по 26.02.2001, рентген кабинета рентгенофлюорографического и ультразвукового отделения с 18.09.2002 по 17.10.2002, рентгенофлюорографического и ультразвукового отделения с 02.07.2007 по 31.03.2021, эндоскопического отделения с 01.04.2021.

Из справки работодателя и штатных расписаний ГБУЗ МО "Наро-Фоминская областная больница" за спорный период следует, что должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгенофлюорографическом (рентгенофлюорографическом и ультразвуковом) отделении отсутствует, кроме того, работодателем в отношении истца производились начисления дополнительных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и предоставлялись индивидуальные сведения о страховом стаже с указанием льготы "27-2 22600000-14467".

В должностной инструкции санитарки рентгенологического отделения ГБУЗ МО "Наро-Фоминская областная больница", с которой истец ознакомлена, следует, что санитарка подчиняется рентгенолаборанту, подготавливает рабочие места врача-рентгенолога и рентгенолаборанта, помогает ему в приготовлении бариевой взвести, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновской пленки, оказывает помощь при проведении сложных рентгенологических исследований, в случае необходимости сопровождает больного после проведения рентгеновский исследований (л.д. 140-141).

На основании собранных по делу доказательств, а также с учетом вышеперечисленных нормативных актов, суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку в спорные периоды с 21.07.1999 по 26.02.2001, с 18.09.2002 по 17.10.2002 и с 02.07.2007 по 31.03.2021 Герасименко Л.Н. выполняла трудовую функцию предусмотренную Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздел "XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (код 22600000-14467) с занятостью полный рабочий день, при этом Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 не устанавливает в Списках NN 1, 2 право на льготное пенсионное обеспечение работникам учреждений здравоохранения и социального обеспечения, выполняющим работу в эндоскопических отделениях, в связи с чем решение суда в части обязания ответчика включить в специальный страховой стаж период работы истца с 01.04.2021 по 31.12.2021 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Поскольку включение периодов работы с 21.07.1999 по 26.02.2001, с 18.09.2002 по 17.10.2002 и с 02.07.2007 по 31.03.2021 составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную трудовую пенсию по старости (10 лет), а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о достижении истцом возраста 50 лет и наличия страхового стажа 20 лет, суд обоснованно обязал ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области назначить Герасименко Л.Н. страховую пенсию по старости, однако дату назначения пенсии указал неверно, поскольку истец обратилась к ответчику за назначением пенсии 08.07.2021, а необходимого возраста 50 лет достигла 21.07.2021, в связи с чем с учетом ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающей, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, истцу подлежит назначению пенсия с 21.07.2021.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, которые изложены в решении от 07.09.2021 об отказе в назначении пенсии и возражениях на иск, указывая, что должность санитарки рентгеновских отделений (кабинетов) не предусмотрена соответствующими списками для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а доказательства выполнения истцом работы младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствуют, в связи с чем спорный период работы истца не подлежит включению в специальный трудовой стаж. Указанные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании действующего пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца, и не опровергают выводы суда о праве истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, учитывая характер выполняемой работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 18 мая 2022 года в части обязания ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Герасименко Л.Н. период работы с 01.04.2021 по 31.12.2021 и в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 08.07.2024 отменить, принять по делу в этой части новое решение, которым в удовлетворении требований Герасименко Л.Н. к ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области об обязании включить в специальный стаж период работы с 01.04.2021 по 31.12.2021 отказать, обязать ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области назначить Герасименко Л.Н. досрочную страховую пенсию по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 21.07.2021, в остальной части решение Кунцевского районного суда города Москвы от 18 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: