Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2022 г. по делу N 16-4518/2022

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Триумф" Кизика Н.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 Дзержинского судебного района г. Перми от 16 ноября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Триумф",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Дзержинского судебного района г. Перми от 16 ноября 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Триумф" (далее - ООО "Триумф") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации алкогольной продукции.

В жалобе, поданной на вступивший в законную силу судебный акт, защитник ООО "Триумф" Кизик Н.В. просит его отменить, считая незаконным.

Заявленное ходатайство о восстановлении процессуального срока рассмотрению не подлежит, поскольку КоАП РФ срок обжалования вступивших в законную силу процессуальных актов в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 названного Кодекса, не установлен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекс, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при квалификации действий лица по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в ч. ч. 1 и 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, помимо прочего розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст.16 настоящего Федерального закона.

По общему правилу п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" также не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Основанием для привлечения мировым судьей ООО "Триумф" к административной ответственности послужили те обстоятельства, что 16 сентября 2021 года около 00 час. 00 мин. в продуктовом магазине "Вишенка", расположенном по адресу: г.Пермь, ул. Петропавловская, 62, принадлежащем ООО "Триумф", осуществлена розничная продажа алкогольной продукции, а именно: пива "Жигулевское", об. 0, 5 л, алк. 4 % в количестве 1 бут, по цене 40 руб, после 23 часов, тем самым нарушены п. 9 ст.16, ст. 26 Федерального закона N171-ФЗ" от 22.11.1995 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Триумф" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем при рассмотрении дела не было учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом ст. 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются отношения в сфере предпринимательской деятельности. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный, осуществляя предпринимательскую деятельность посредством розничной продажи алкогольной продукции, нарушает требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом.

В рамках настоящего дела обязательному выяснению подлежал факт наличия в действиях, лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность посредством розничной продажи алкогольной продукции нарушений требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оспаривая обоснованность возбуждение в отношении общества дела об административном правонарушении и привлечение его к административной ответственности, защитник общества утверждает об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения.

В обоснование своей позиции он указал, что реализация продукции в магазине "Вишенка" осуществляется продавцом "данные изъяты", осуществляющую свою деятельность в качестве работника индивидуального предпринимателя "данные изъяты". Отпуск, то есть реализация товаров осуществляется также от ИП "данные изъяты". с выдачей фискальных чеков. Непосредственно ООО "Триумф" ни собственником, ни арендатором торгового помещения по адресу: г. Пермь, ул. Петропавловская, д. 62 не является.

Привлекая общество к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья исходил из доказанности факта нарушения установленных требований действующего законодательства при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции.

В материалы дела представлен договор субаренды нежилого помещения N4 от 14 августа 2021 года заключенного между ООО "Триумф" (субарендатор) с ИП "данные изъяты". (арендатор), исходя из которого помещение площадью 35 квадратных метра, находящееся в здании по адресу: г. Пермь, ул. Петропавловская, д. 62 передано субарендатору.

Вместе с тем, доказательства, подтверждающие, что реализация алкогольной продукции осуществляется именно ООО "Триумф", в материалы дела не представлены. Сведения о том, что контрольно-кассовая техника в рассматриваемой торговой точке зарегистрирована ООО "Триумф" не имеется, как не имеется лицензии на реализацию алкогольной продукции в спорном помещении.

В ходе осуществления проверки сотрудник магазина не подтвердила информацию, что осуществляют деятельность на основании трудового договора, заключенного с ООО "Триумф". Напротив согласно объяснениям "данные изъяты" от 16 сентября 2021 года, последняя осуществляла трудовую деятельность в магазине "Вишенка" ИП "данные изъяты" по адресу: г. Пермь, ул. Петропавловская, д. 62 в качестве продавца. Из рапорта оперуполномоченного 1 отделения ЭБиПК УМВД России по г. Перми "данные изъяты" от 16 сентября 2021 года следует, что факт реализации алкогольной продукции с нарушением особых требований и правил продажи алкогольной продукции выявлен в магазине "Вишенка" по адресу: г. Пермь, ул. Петропавловская, д. 62, у ИП "данные изъяты"

Данные обстоятельства остались неисследованными мировым судьей, указанным выше доказательствам в постановлении должной оценки не дано.

Такое рассмотрение дела нельзя признать соответствующим требованиям ст. ст. 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом совместно при подаче кассационной жалобы, подателем представлены материалы КУСП 38596 от 31 октября 2021 года и 39850 от 11 ноября 2021 года по аналогичным фактам реализации алкогольной продукции от имени ООО "Триумф", которыми установлен факт подделки печати и подписи в доверенности от 15 августа 2021 года.

В связи с чем доверенность от 15 августа 2021 года представленная должностному лицу представителем общества Азимовым В.В.о, участвовавшего в проведении процессуального действия, вызывает сомнение.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 7 Дзержинского судебного района г. Перми от 16 ноября 2021 года подлежит отмене.

Дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 7 Дзержинского судебного района г. Перми.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное в настоящем постановлении, установить имеющие значение для дела обстоятельства, дать надлежащую оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности в порядке ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 7 Дзержинского судебного района г. Перми от 16 ноября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Триумф", отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 7 Дзержинского судебного района г. Перми.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Л.А. Савельева